Косово осталось без Совета Европы

Фактически предрешенное принятие Косово в Совет Европы (СЕ) не состоялось. Собравшийся в конце недели Совет министров старейшей европейской организации по правам человека даже не включил этот вопрос в повестку дня. Накануне ведущие европейские державы, по сути, выдвинули Приштине ультиматум: сначала создание Сообщества сербских муниципалитетов по предложенной ЕС модели, а потом членство в Совете Европы. Однако косовское руководство к этому, похоже, сейчас не готово. Неудачная попытка вступления в СЕ может негативно отразиться на перспективах членства Косово и в других международных организациях. С подробностями — корреспондент “Ъ” на Балканах Геннадий Сысоев.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Когда месяц назад Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) подавляющим большинством голосов поддержала принятие Косово в СЕ (131 делегат проголосовал за, 29 — против, 11 — воздержались), вопрос косовского членства в этой ключевой европейской организации по правам человека казался предрешенным. Голосование в Комитете министров СЕ 17 мая считалось делом чуть ли не формальным. С учетом позиции ПАСЕ и того, что из 46 представленных там стран 34 уже признали Косово, набрать необходимое большинство в две третьих (31 голос) особой сложности не представляло.

Уверовал в это, похоже, и косовский премьер Альбин Курти. «Мы в шаге от членства в Совете Европы»,— заявил он после решения ПАСЕ.

Однако Комитет министров СЕ, собравшийся в конце прошедшей недели, даже не включил косовский вопрос в повестку дня.

Заместитель главы косовского МИДа Крешник Ахмети не без разочарования объяснил решение комитета позицией некоторых стран, согласно которой Косово вначале должно принять европейский проект создания Сообщества сербских муниципалитетов (ССМ) и представить его на утверждение в Конституционный суд.

Все последние месяцы правительство Косово категорически отвергало такое условие, утверждая, что членство в Совете Европы с созданием ССМ никак не связано, а все остальные требования Приштина выполнила, включая перевод земель некоторых сербских монастырей в их собственность. Тем не менее в самый канун заседания Комитета министров глава косовского МИДа Доника Гервалла-Шварц все же направила в СЕ письмо с заверением, что правительство готовит проект ССМ и до конца мая представит его Конституционному суду.

Однако это Косово не помогло.

Сначала послы пяти ведущих западных стран (США, Германия, Франция, Италия и Великобритания) в Приштине сообщили, что проект ССМ следовало представить до заседания Комитета министров, а не после и что в его основу должен быть положен документ, подготовленный Евросоюзом, а не собственный вариант косовского правительства. Затем президент Франции Эмманюэль Макрон, канцлер Германии Олаф Шольц и премьер Италии Джорджа Мелони направили совместное письмо косовскому премьеру Альбину Курти, в котором назвали подход Приштины к членству в Совете Европы «неподходящим» и ставящим под сомнение вероятность вступления. «Мяч на вашей стороне поля»,— констатировали лидеры трех стран.

После этого Комитет министров СЕ не стал даже рассматривать заявку Косово.

Когда стало окончательно ясно, что Косово осталось без Совета Европы, его президент Вьоса Османи, стараясь демонстрировать оптимизм, заверила: наше членство — это вопрос времени. В Приштине рассчитывают, что им не придется ждать год до следующего регулярного заседания Комитета министров и что вопрос о членстве может быть решен много раньше на внеочередном заседании.

Впрочем, расчеты косовских властей могут оказаться не слишком реалистичными. Несколько лет назад Косово не хватило всего два-три голоса, чтобы стать членом ЮНЕСКО, но с тех пор новой возможности для вступления в организацию у него так и не появилось. Да и перспективы приема в другие международные организации, как говорят европейские дипломатические источники “Ъ”, нынешняя неудача Приштины с Советом Европы вряд ли улучшит. К тому же косовский премьер Альбин Курти допустил на днях вероятность проведения досрочных парламентских выборов. А в ходе предвыборной кампании, как показывает опыт, он вряд ли будет готов пойти на уступки и заметно смягчить свою позицию даже ради скорейшего членства в Совете Европы.