«Давайте торговлю переводить в стационарные помещения»

В Екатеринбурге депутаты приняли новые условия размещения киосков, разработанные мэрией. По данным администрации, стоимость размещения нестационарных торговых объектов (НТО) в городе увеличится в два-три раза. Представители мэрии и прокуратуры заверили, что поправки выведут рынок киосков из серой зоны и сделают его более контролируемым. Часть депутатов усомнилась в положительном влиянии поправок на предпринимателей и жителей Екатеринбурга.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Проект решения о внесении изменений в условия размещения киосков депутатам представил директор департамента потребительского рынка и услуг администрации Максим Чаплыгин. В начале выступления он напомнил собравшимся, что Екатеринбург обеспечен площадями НТО на 200%. «В схему размещения НТО включено 1818 мест размещения при нормативе 952 единицы. Необходимо учитывать объекты, которые размещаются на землях третьих лиц: многоквартирных домов, торговых центров, частных землях, таких у нас 553 объекта»,— пояснил он.

Согласно проекту решения, изменения включают ввод коэффициентов за размещение киосков с учетом их расположения и близости к остановкам, обеспечительного платежа в размере трехмесячной аренды и право получить место для размещения киоска только через аукцион. Максим Чаплыгин отметил, что плата за размещение киосков увеличится в два-три раза, однако заверил, что это не скажется на стоимости продукции в киосках.

«За размещение средний объект вносит плату 5 тыс. руб. Это не рыночная стоимость. У нас расцветает арендный бизнес, когда предприниматель вносит небольшую плату и потом сдает киоск за 50–60 тыс. руб. и получает разницу. Арендатор вкладывает эту разницу в стоимость продаваемого товара»,— пояснил он.

Депутат от «Единой России» (ЕР) Михаил Вечкензин предложил дополнить проект решения рядом поправок, включая запрет на передачу прав по договору на размещение НТО третьим лицам. Его поддержал депутат от ЕР Алексей Мещеряков, который добавил, что во время проверок киосков фиксировал «антисанитарию, грязь и продукты сомнительного срока годности». «Во всех рейдах мы находим прямое нарушение закона. Это продажа безакцизных сигарет, алкоголя. На последнем рейде мы заметили, что киоск продает запрещенный в России насвай»,— сказал он.

Против инициативы администрации выступил депутат от «Яблока» Константин Киселев, который отметил, что рост числа киосков в Екатеринбурге говорит о «колоссальнейшей потребности жителей в НТО». Он призвал администрацию не пытаться регулировать рынок и «не вмешиваться в гражданское право». «Я вношу поправку в регламент, например, за нарушение регламента председательствующего на заседании думы расстрелять. Как к этому отнесетесь? Когда вы говорите о регулировании вопросов, которые связаны с гражданским правом, вы должны понимать, что это не наша компетенция»,— обратился он к депутатам.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх добавила, что поддерживает позицию прокуратуры о недопустимости передачи прав по договору, полученных на торгах, третьим лицам, что закреплено в Гражданском кодексе РФ. Бизнес-омбудсмен отметила, что предприниматель вправе привлекать к себе на объект третьих лиц для осуществления торговой деятельности.

«Женщина-предприниматель пошла в отпуск, сама она торговать не может, что ей мешает на год свой НТО как имущество сдать в аренду, оставаясь обязанной по договору перед администрацией за размещение этого объекта со всеми вытекающими?» — поинтересовалась госпожа Артюх.

Уполномоченный добавила, что добросовестных предпринимателей волнует увеличение стоимости размещения киосков в два-три раза и принцип работы коэффициентов. «Если торговый объект находится вблизи трех остановочных пунктов, все платежи на три умножить? Бизнесу непонятно, как это будет работать»,— пожаловалась она. Елена Артюх отметила, что противозаконные действия с использованием киосков в Екатеринбурге связаны с «недоработкой надзорных и правоохранительных органов» и не требуют муниципального реагирования.

С бизнес-омбудсменом не согласилась прокурор Екатеринбурга Светлана Кузнецова. «У каждого НТО невозможно поставить представителей налоговых органов, Роспотребнадзора и сотрудников полиции. Наведение порядка зависит от правового регулирования, которое сегодня будет принято депутатами»,— подчеркнула она. Госпожа Кузнецова заверила, что изменения выведут бизнес из «категории серого, неконтролируемого».

Госпожу Кузнецову, как и поправки, поддержал депутат от ЕР Александр Колесников. «По поводу расстрела товарища Гурария, я напоминаю, что у нас действует мораторий на смертную казнь, вы забыли. Мы не вмешиваемся, мы наводим порядок. Порядок надо наводить не только в киосках, но и в стационарной торговле, общепите»,— сказал он.

Депутат напомнил присутствующим, что киоски возникли при президенте СССР Михаиле Горбачеве и служили «для отмывания бабок». «Садилась девка за 500 руб., клались джинсы за 500 руб., по тем временам их никто не покупал, потом сдавалась отчетность»,— пояснил господин Колесников.

Он добавил, что при президенте России Борисе Ельцине киоски помогли решить проблемы дефицита ширпотреба и нехватки торговых помещений в Екатеринбурге. «Потребность в таком количестве киосков отпала, дефицита торговых площадей нет. Давайте торговлю и прочие услуги будем переводить в стационарные помещения. Они стоят в избытке пустые»,— призвал депутат.

Руководитель фракции ЕР в гордуме Алексей Вихарев отметил, что перед рассмотрением вопроса мэр Алексей Орлов посетил заседание фракции, на котором попросил однопартийцев проголосовать за новые правила размещения киосков, разработанные администрацией. На заседании думы поправки поддержали 26 депутатов, двое — воздержались, двое — не голосовали, один — выступил против.

Василий Алексеев