Пиву не дают разлиться
В Воронежской области хотят еще больше ограничить продажу алкоголя
Воронежский губернатор Александр Гусев инициировал новые ограничения продаж алкогольной продукции в заведениях, расположенных в многоквартирных домах (МКД). Предлагается запретить розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах общей площадью менее 50 кв. м в облцентре и менее 25 кв. м в районах. По данным властей, ограничение затронет почти половину действующих пивных магазинов — 212 из 462. Кроме того, в расположенных в МКД точках общепита продажа алкоголя может быть сокращена на два часа. Это приведет к тому, что ночью не смогут торговать 19 небольших забегаловок — так называемых «наливаек». Эксперты называют первую инициативу ударом по малому бизнесу и считают, что она не приведет к снижению потребления алкоголя.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Об инициативе губернатора Александра Гусева ограничить продажу пива в торговых точках в МКД „Ъ“ рассказали в облправительстве. Изменения внесут в региональный закон «О государственном регулировании отдельных правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области», следует из документов. Новшества могут вступить в силу 1 марта 2025 года.
В первом законопроекте речь идет о запрете розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в торговых объектах в МКД, общая площадь которых менее 50 кв. м в Воронеже, а в других населенных пунктах региона — менее 25 кв. м. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, федеральное законодательство установило требования по площади 50 кв. м в городах и 25 кв. м в сельских населенных пунктах для объектов и их складских помещений (при наличии), которые могут торговать алкоголем. Регионы при этом могут дополнительно ограничивать время, место и условия работы точек. Ранее таких ограничений для торговых объектов не было.
В Воронежской области в МКД открыты 462 пивных магазина: 394 в облцентре, еще 68 — в 17 муниципалитетах. Из них 310 точек принадлежат сетям региональных производителей пива. Ограничения, по оценке властей, затронут 209 точек в Воронеже и три в районах. По данным ЕГАИС, в 2023 году через эти предприятия было продано 9 тыс. литров пива и пивной продукции, или 6,3% от общего объема произведенного пива в регионе, примерно на 1,4 млрд руб. Региональный бюджет ожидает получить от них около 230 млн руб. от выплаты акцизов — 6,75% от общей суммы акциза.
При этом, отмечают власти, «избыточное количество» таких пивных магазинов «приводит к повышению доступности алкогольной продукции для населения, объемов ее потребления и нарушению общественного порядка». «В то же время введение указанных ограничений повлияет на снижение социальной напряженности в отношении деятельности пивных магазинов, располагающихся в МКД»,— отмечается в документации.
Второй законопроект предлагает на два часа уменьшить время продажи алкогольной продукции в барах и буфетах, расположенных в МКД или на прилегающих к ним территориях: торговать таким точкам общепита можно будет с 9:00 до 21:00 (сейчас до 23:00). При этом розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи при оказании услуг общепита будет разрешена только в таких объектах, как «рестораны, бары, кафе, буфеты».
Сейчас в регионе «остро стоит вопрос» о деятельности организаций, которые под видом оказания услуг общепита фактически круглосуточно торгуют алкоголем и тем самым способствуют нарушению вечером и ночью общественного порядка, в том числе во дворах МКД, отмечается в пояснительной записке к документу.
По данным властей, в многоквартирных домах работают 80 точек общепита (в том числе три в районах) с лицензиями на продажу алкоголя — 34 кафе, 12 ресторанов, 16 баров (в том числе шесть «наливаек») и 18 буфетов (13 «наливаек»). Временные ограничения не позволят торговать ночью 19 «наливайкам» — 13 буфетам и шести барам (почему — в документах не поясняется), а еще десять баров и пять буфетов могут переоформить лицензию на осуществление деятельности в «кафе» или «ресторане».
«Принятие этого законопроекта "не окажет негативного влияния на деятельность добросовестных участников рынка"»,— говорится в документе.
По данным «Ъ-Черноземье», законопроекты еще не рассматривал совет облдумы.
В 2022 году областные депутаты приняли закон об ограничении площади залов обслуживания в расположенных МКД точках общепита, торгующих алкоголем, в 70 кв. м для Воронежа и 50 кв. м для районов. Решение объяснялось борьбой с «наливайками». В 2023 году на встрече Александра Гусева с президентом РФ Владимир Путин обратил внимание на две проблемы в Воронежской области — высокий уровень острых отравлений от спиртосодержащей продукции и аварийность на дорогах.
Управляющий партнер ГК «Таркос» (включает пивзавод и различные заведения общепита в Воронежской области) Дмитрий Тарасевич указывает, что формат магазинов разливного пива до недавнего времени был одним из немногих доступных способов войти в малый бизнес с нуля, и именно они являются основным каналом продаж для местных малых и средних пивоварен. «Естественно, это преимущественно торговые точки малой площади. Последствия их закрытия очевидны — снижение налоговых отчислений в бюджеты, потеря рабочих мест. Кроме того, уменьшатся акцизные поступления в бюджет региона»,— пояснил эксперт.
По словам господина Тарасевича, власти не упомянули, что под запрет попадут и магазины формата «у дома»: «Они и так с трудом выдерживают конкуренцию с федеральными сетями, но удерживаются на плаву интересным ассортиментом с большой долей местных производителей. Но без пива им будет сложно сохранить клиентский поток».
При этом ограничение времени продаж действительно поможет убрать с рынка «наливайки», уверен эксперт: «Юридически они оформляются как общепит и продают алкоголь круглосуточно, но, по сути, являются магазинами — отдают напитки покупателям в закрытой таре. Именно подобные точки, существующие в серой зоне, стали источником большинства нарушений и жалоб в сфере розничной продажи алкоголя. При ограничениях добросовестные предприниматели смогут соответствовать требованиям, которые по ГОСТу предъявляются к различным форматам общепита, а вот "серому" сегменту придется уйти с рынка. Поэтому я бы предложил отказаться от ограничений законопослушных магазинов, законопроекта о "наливайках" достаточно, чтобы решить поставленные проблемы. Дальнейшие шаги можно предпринимать тогда, когда мы увидим эффект от ухода "наливаек" с рынка».
Глава Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз считает, что потребление пива в результате этих инициатив не снизится: «Ограничение по площади достаточно серьезное, закроется часть точек и, соответственно, рабочих мест. Но оставшиеся точки возьмут на себя высвободившиеся объемы». При этом эксперт призвал определиться с более точными критериями ресторанов и кафе. «Иначе "наливайки" смогут назвать себя рестораном, и проблема от этого не исчезнет, просто окажется, что шум от расположенной в доме "наливайки" — "плохой", а от такого же ресторана — "хороший"»,— отметил господин Дробиз.
Он также призвал беречь малый бизнес, для которого ограничения станут ударом: «В России число точек общепита в четыре–пять раз меньше, чем в любой европейской стране. Именно поэтому безумные наценки на алкоголь».