НПЗ модернизируют льготы
«Роснефть» предложила продлить сроки действия инвестиционной надбавки
В условиях западных санкций и роста расходов нефтяники опасаются лишиться господдержки по программе модернизации НПЗ в виде стимулирующих выплат по инвестсоглашениям. По данным “Ъ”, «Роснефть» (MOEX: ROSN) просит правительство отказаться от ряда условий выполнения соглашений и продлить на два года сроки получения инвестиционной надбавки к обратному акцизу на нефть. Она предлагает предоставить и другие налоговые льготы для компенсации расходов из-за атак беспилотников на НПЗ в РФ.
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
«Роснефть» просит продлить на два года, до 1 января 2033 года, сроки получения инвестиционной надбавки к обратному акцизу на нефть, следует из апрельского письма (копия есть у “Ъ”) главы компании Игоря Сечина премьеру Михаилу Мишустину. Бюджетную поддержку в виде инвестнадбавки (повышающий коэффициент 1,3 в формуле обратного акциза) получают НПЗ, заключившие с Минэнерго инвестсоглашения о вводе новых установок углубления переработки. Всего заключено 21 соглашение на ввод 50 установок с общими инвестициями более 1 трлн руб. По данным Минфина, из бюджета по инвестнадбавке в 2022 и 2023 годах выплачено более 106 млрд и 150 млрд руб. соответственно. В «Роснефти» и Минфине не ответили “Ъ”.
Но есть ряд условий, при невыполнении которых компании могут лишиться господдержки.
Господин Сечин предлагает отказаться от промежуточного условия получения инвестнадбавки, которое предусматривает инвестиции в НПЗ в 2019–2024 годах в размере не менее 30 млрд руб. В случае нарушения инвестнадбавка обнуляется и возмещается в бюджет за весь период применения с учетом пеней. Как пишет топ-менеджер, выполнение условия «мотивирует только на ускоренное финансирование проектов в краткосрочном периоде в условиях высокой стоимости финансовых ресурсов в РФ и не влияет на реальные сроки модернизации».
Кроме того, по мнению главы «Роснефти», требуется отмена нормы о приостановке получения инвестнадбавки с 2027 года, если компания не успела ввести установки в эксплуатацию. Сокращение поддержки в условиях санкционного давления и роста стоимости финансовых ресурсов будет иметь обратный эффект для возможности их своевременного завершения, предупреждает глава «Роснефти». Он просит обеспечить принятие поправок к Налоговому кодексу в весеннюю сессию Госдумы.
Нефтяники столкнулись с рисками переноса сроков модернизации еще в 2022 году, когда ЕС ввел санкции на поставки в РФ оборудования и технологий для нефтепереработки. Как говорится в письме, ограничение поставок оборудования, рост затрат на логистику и строительные работы, снижение доступности финансовых ресурсов и инфляция привели за три года к кратному увеличению бюджетов крупнейших проектов, которые находятся в начальной стадии реализации.
Также, отмечается в документе, на темпы модернизации НПЗ «оказывают существенное влияние возросшие риски террористического характера». После ударов беспилотников останавливались установки на Сызранском, Рязанском, Куйбышевском, Туапсинском НПЗ. Кроме восстановительных работ на разрушенных объектах для повышения защищенности НПЗ компания вынуждена реализовывать расширенный и затратный комплекс мер физической защиты, пишет господин Сечин.
В связи с этим он предложил компенсировать затраты на безопасность за счет вычета по НДПИ либо по налогу на прибыль, а также увеличения обратного акциза на нефть.
Предельные сроки по инвестициям (с 2024 на 2025 год) и по вводу основных средств (с 2027 на 2029 год) для получения инвестнадбавки уже увеличивались в 2022 году, но с тех пор условия изменились, признает независимый эксперт Борис Луцет. По его словам, нефтяники действительно рискуют не уложиться в срок по объективным причинам. «Но предложение вовсе отменить условие по объемам финансирования может вызвать дискуссию, поскольку это один из ключевых стимулирующих факторов модернизации НПЗ»,— считает эксперт.
Продление сроков действия инвестнадбавки до 2033 года, добавляет Борис Луцет, также приведет к дополнительным бюджетным расходам, что «традиционно возвращает к дискуссии об источниках их компенсации». Решение, полагает он, будет зависеть от конкретных цифр и финансово-экономического обоснования, которые Минфин и Минэнерго «по идее должны рассматривать под микроскопом».