Уголь разгружают от льгот
ФАС не поддержала возврат скидок на дальность перевозки
Обсуждаемый возврат льготных коэффициентов для дальних железнодорожных перевозок экспортного угля не поддержан Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Помимо выпадающих доходов ОАО РЖД в ФАС отмечают наличие у угольщиков и аффилированных лиц достаточного числа полувагонов и морских терминалов, чтобы контролировать основную долю транспортных издержек. Но аналитики считают, что рентабельность перевозок угля на юг и северо-запад недостаточна и отказ от возобновления льгот грозит потерей 30–40 млн тонн экспорта угля в этом году.
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Федеральная антимонопольная служба не поддерживает возобновление применения понижающих коэффициентов к тарифу ОАО РЖД на экспортные перевозки угля. Это следует из письма ведомства в Минэнерго от 20 мая (“Ъ” видел документ). В ФАС комментарии не предоставили.
До июня 2022 года для дальних перевозок экспортного угля действовали льготные коэффициенты к тарифу ОАО РЖД 0,4 и 0,895. Потом льготы были временно отменены. Отмена каждый год продлевается, последний раз — до 31 декабря. В апреле Минэнерго предложило возобновить применение понижающих коэффициентов и ввести скидки на тариф ОАО РЖД в размере 12,8%. «Меры направлены на снижение доли логистических затрат и позволят поддержать российскую угольную промышленность в период низких мировых цен на каменный уголь»,— поясняли в министерстве (см. “Ъ” от 22 мая).
В ОАО РЖД выступили против инициативы. По оценке железнодорожной монополии, возврат понижающих коэффициентов «с учетом эффекта кредитного рычага» приведет к потере 295 млрд руб. доходов, или почти четверти от совокупной инвестиционной программы ОАО РЖД на 2024 год.
Также при возврате понижающих коэффициентов доходы от перевозок угля не смогут в полном объеме возмещать эксплуатационные расходы, указывали в ОАО РЖД. В монополии “Ъ” подтвердили актуальность позиции.
ФАС поддерживает тезис о выпадающих доходах ОАО РЖД, следует из документа, хотя размер выпадающих доходов монополии служба оценивает примерно в 145 млрд руб. в 2024 году. Как отмечается в письме службы, при возврате понижающих коэффициентов перевозки угля станут нерентабельными для ОАО РЖД. По предварительной оценке монополии, отрицательная рентабельность будет на уровне 40%.
В обращении ФАС подчеркивается, что угольные компании как владельцы собственных полувагонов и терминалов могут влиять на величину транспортных затрат. По данным службы, поставка угля до порта (на базисе FOB) по состоянию на март обходилась в диапазоне от 4,1 тыс. до 5,5 тыс. руб. за тонну для основных направлений экспорта. «В случае возобновления действия понижающих коэффициентов экономия составит от 300 до 800 руб. за тонну в зависимости от маршрута»,— пишет ФАС. Доля нерегулируемых логистических составляющих в транспортных затратах, подчеркивают в службе, в среднем около 64%, или 3,4 тыс. руб. за тонну. В сегменте перевозок в полувагонах более 50% всех экспортных поставок осуществляются в вагонном парке компаний, которые также контролируют морские терминалы, занимающие около 60% в общем объеме перевалки угля, сказано в письме ФАС. В угольных компаниях комментировать вопрос не стали.
Сергей Цивилев, глава Минэнерго, бывший губернатор Кемеровской области, о поставках угля в июле 2023 года, ТАСС:
«Логистика возросла — не по расстоянию, а по стоимости».
Льготный коэффициент на перевозку угля «жизненно необходим» на южном и северо-западном направлениях, считает главный стратег инвесткомпании «Вектор Икс» Максим Худалов. По его словам, цены остаются крайне низкими и с действующими железнодорожными тарифами и ставками перевалки в портах даже поставки сортового угля нерентабельны.
Господин Худалов полагает, что применение понижающих коэффициентов дало бы увеличение перевозки, дополнительные доходы для ОАО РЖД и разгрузило бы дефицитное восточное направление, которое сегодня фактически выступает единственным маршрутом экспорта энергетического угля. В противном случае, предупреждает эксперт, есть риск потери до 30–40 млн тонн экспорта энергетического угля в 2024 году.
По данным Kpler, морской экспорт угля из РФ в январе—марте снизился на 21% год к году, до 33 млн тонн. В январе—апреле перевалка каменного угля в портах РФ сократилась на 15%, до 59,5 млн тонн, по данным Ассоциации морских торговых портов.