На оппозицию давят бездействием
В Смольном подготовили законопроект о роспуске депутатов МО «Литейный округ»
История с роспуском оппозиционного совета депутатов муниципального округа (МО) «Литейный» подошла к финишной прямой. Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов подготовил законопроект, который позволит расформировать созыв муниципалов до конца июня. Поводом стало прошлогоднее решение суда о признании муниципального совета бездействующим три месяца.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
В правительстве Петербурга разработали законопроект о роспуске муниципального совета в МО «Литейный округ». Соответствующий документ размещен на сайте Смольного в разделе «Антикоррупционная экспертиза». Проходить экспертизу законопроект будет до 6 июня. После Александр Беглов сможет внести его на рассмотрение Законодательного собрания.
Поводом для роспуска послужило решение суда. В апреле 2023 года Дзержинский райсуд признал незаконным бездействие совета «Литейного округа» в течение более чем трех месяцев, тем самым удовлетворив иск прокуратуры Центрального района. Представитель ведомства заявлял, что муниципалы не провели ни одного правомочного заседания после своего избрания в 2019 году (в суде оспаривался только период с сентября до конца 2019-го). Депутаты от партии «Яблоко» уверяли, что заседания проводились, однако избранные в совет представители партии власти и его глава Павел Дайняк на них не приходили. Суды же признавали собрания, созванные не главой, неправомочными.
Попытка яблочников оспорить решение нижестоящей инстанции не увенчалась успехом: в апреле 2024-го Городской суд Санкт-Петербурга оставил его в силе.
Конфликтная ситуация в совете сложилась сразу после выборов: новый, шестой созыв депутатов не смог определиться с главой. В 2019 году депутаты от «Яблока» получили в муниципальном совете 11 из 20 мандатов. Восемь мест заняли единороссы, одно — самовыдвиженец. Незадолго до избирательной кампании предыдущий созыв внес в устав изменения: теперь для утверждения главы округа требовалось не менее двух третей голосов вместо простого большинства. Яблочники, несмотря на численное преимущество, повлиять на ситуацию никак не могли. Руководить муниципальным образованием остался глава предыдущего созыва единоросс Павел Дайняк.
Депутаты-оппозиционеры пытались отстоять право на сменяемость власти в Конституционном суде РФ. КС отчасти встал на их сторону, признав не соответствующей Конституции норму федерального закона о местном самоуправлении, позволяющую главе муниципалитета занимать пост до вступления его преемника в должность. Установить новые правила для избрания главы МО «в кратчайшие сроки» должен был федеральный законодатель. Однако сделано это не было.
После того как городской закон о роспуске совета МО будет одобрен парламентом и подписан губернатором, мундепы не смогут выдвинуться на предстоящие выборы в этих же округах. Чтобы получить право переизбираться, им придется доказать в суде непричастность к бездействию.
Некоторые депутаты округа считают роспуск политическим решением, однако сейчас, за три месяца до муниципальных выборов, не видят в нем никакого смысла. Кроме того, полагают муниципалы, до официального роспуска они успеют собрать подписи (речь идет о муниципальном фильтре.— «Ъ-СПб») за выдвижение оппозиционного кандидата в губернаторы города. «Если бы процесс был запущен хотя бы на пару недель раньше, то принятый закон стал бы причиной, по которой мы бы не смогли оставить подписи за альтернативного Александру Беглову кандидата. Но сейчас мы, скорее всего, успеем их поставить за другого выдвиженца»,— высказывается депутат совета Литейного округа Егор Карпенков («Яблоко»). При этом доказывать в суде свою непричастность к бездействию он не планирует.
По мнению его коллеги-депутата Сергея Трошина («Яблоко»), вторая причина для роспуска — это ограничить возможность избираться в этом же муниципальном образовании. «Именно в том округе, где мы работали пять лет и где у нас были большие шансы переизбраться»,— считает господин Трошин. После принятия закона о роспуске он намерен обратиться в суд, чтобы доказать невиновность. Баллотироваться в других МО он не видит смысла.
Павел Дайняк должность главы муниципального образования после роспуска не потеряет, однако, чтобы переизбраться депутатом в Литейном, ему также будет нужно в суде доказать непричастность к бездействию совета. На вопросы «Ъ-СПб» о предстоящем роспуске Павел Дайняк не ответил.
Совет МО «Литейный округ» станет третьим распущенным в Петербурге муниципальным советом. В конце марта Александр Беглов подписал закон о роспуске депутатов округов «Смольнинское» и «Лиговка-Ямская». Выборы во все три совета пройдут в единый день голосования 8 сентября 2024 года.