Общественную палату довели до первого чтения

Вчера в новосибирском облсовете прошел круглый стол. Его участники обсудили подготовленный обладминистрацией законопроект о создании региональной Общественной палаты (ОП). Несмотря на то что не все из них увидели смысл в этой структуре, законопроект был рекомендован облсовету для принятия в первом чтении.

Организатором мероприятия стал комитет по госстроительству, уставному законодательству и регламенту облсовета. Он пригласил на круглый стол депутатов различных уровней, представителей общественных организаций, обладминистрации, мэрии Новосибирска, глав ряда муниципалитетов. Они должны были дать оценку законопроекту о создании Общественной палаты, который представила обладминистрация.
Согласно законопроекту, новосибирская ОП должна выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, вырабатывать рекомендации органам власти, проводить экспертизу проектов законов, осуществлять общественный контроль над деятельностью властей и т. д. Предполагается, что палата будет состоять из 132 членов. Первоначально 44 из них, «имеющих особые заслуги перед регионом, государством и обществом», назначит комиссия, созданная губернатором. Остальные будут избраны от общественных организаций. Список кандидатов должен быть одобрен сессией облсовета и утвержден постановлением губернатора. Работа созыва палаты ограничена двумя годами. Спикер облсовета Алексей Беспаликов напомнил собравшимся, что первый вариант законопроекта был подготовлен еще год назад рабочей группой, которую он тогда возглавлял, будучи первым вице–губернатором. Документ был представлен прошлому созыву облсовета, но депутаты его отклонили, поскольку посчитали, что некоторые полномочия ОП (законодательная инициатива, обязательный контроль всех законопроектов, проходящих через облсовет) ставили ее выше заксобрания. После этого законопроект был переработан. Советник губернатора и член российской ОП Надежда Вавилина сообщила, что были учтены поправки, предложенные профсоюзами, молодежным парламентом, ветеранскими организациями и т. д. «Общественный этап экспертизы законопроекта пройден», — заключил вице–губернатор Андрей Филичев.
Однако в ходе работы круглого стола выяснилось, что экспертиза еще продолжается. Спикер новосибирского горсовета Надежда Болтенко передала мнение ряда народных избранников, поставивших под сомнение целесообразность появления еще одной структуры. Правда, сама госпожа Болтенко заявила, что «Общественная палата должна быть». Председатель комитета по науке и образованию облсовета Сергей Худяков напомнил, что «Общественная палата в области уже есть, ее никто не распускал. Правда, в последнее время она не собирается и ничего не обсуждает». «Может, и новую палату ждет такая же участь?» — высказал сомнение господин Худяков.
Противником создания ОП оказался и коммунист Вадим Агеенко. Бросив, по его выражению, «партийный взгляд со стороны» (политические партии исключены из процесса формирования палаты), он заявил, что проблема Общественных палат в том, что «их не слышит власть, общество». В качестве примера коммунист–депутат сообщил, что «более 100 таких законодательных инициатив общественности отвергнуты Госдумой РФ». Он высказал уверенность в том, что и новая ОП — «мертворожденное дитя». С коммунистом не согласился председатель исполкома областного отделения «Единой России» Олег Войтюк. «На мартовском заседании консультативного совета общественных объединений, созданного в региональном отделении нашей партии... все были едины, что данный закон необходим и необходимо создание Общественной палаты», — рассказал он. «Палата не просто нужна, а мы серьезно опаздываем с ее формированием, если хотим действительно создать гражданское общество», — с энтузиазмом поддержал единоросса глава Искитимского района Николай Переделкин.
Некоторые участники обсуждения посчитали законопроект слишком сырым и предложили снова направить его на доработку. Но после того, как Алексей Беспаликов заявил, что рабочая группа уже не сможет его улучшить, решено было все же рекомендовать его к принятию в первом чтении на сессии в конце мая.
ЮРИЙ БЕЛОВ