Вчера в Екатеринбурге состоялся совет при полпреде президента в УрФО с участием министра финансов РФ Алексея Кудрина. На нем обсуждались два вопроса — межбюджетные отношения и дорожное строительство. Но, как показалось корреспонденту „Ъ“ ЮЛИИ КАБАКОВОЙ, главная роль министра заключалась в разъяснении региональным чиновникам тезисов послания президента России.
Особенно остановился министр на поставленной президентом задаче — конвертируемости рубля. Реализация ее, как заверил господин Кудрин, начнется уже с 1 июля, как и предлагал Владимир Путин. По словам министра, для инвесторов будут сняты ограничительные меры и отменены разрешительные процедуры. «С 2005 года введен рыночный порядок ограничения. Например, чтобы войти на рынок государственных облигаций в РФ, иностранный инвестор должен был задепонировать 15% вложенных средств. Это, по сути, запретительная мера. Так вот с 1 июля Россия снимает все ограничения на вхождение капитала. Мы можем это себе позволить, так как накопили потенциал в виде золото-валютных резервов $225млрд, что позволяет нам считаться страной с гарантированной валютой, устойчивость которой определяется на многие годы вперед и независимо от цены на нефть, как бы низко она ни опускалась». Алексей Кудрин убежден, что эти меры позволят повысить привлекательность для инвесторов.
У губернаторов сразу же возникли предложения. Например, губернатор ЯНАО Юрий Неелов поинтересовался возможностью создания нефтяной биржи, на которой бы торги проходили в рублях. Но тут министр позволил себе не согласиться с главой государства: «Это невозможно. Во всем мире нефть продается за доллары и только за доллары».
На разъяснение послания президента министру потребовалось полчаса. И только после этого он перешел к обсуждению вопросов повестки, объявив присутствующим о планах правительства по введению дифференцированных механизмов работы субъектов РФ с федеральным бюджетом. В зависимости от размера получаемых дотаций регионы будут разделены на 3 группы: с объемом дотаций, превышающим 60% доходов, от 20% до 60% и с уровнем ниже 20%. «Правительство будет стимулировать увеличение доходов субъектов, относящихся ко второй категории, то есть середнячки будут выигрывать», — пояснил господин Кудрин.
Губернаторы спокойно выслушали докладчика. Впрочем, когда им дали слово, выяснилось, что большинство недовольно бюджетной политикой федерального центра. Так, глава Челябинской области Петр Сумин возмущенно заявил, что в 2005 году в регион была передана дополнительная финансовая нагрузка в размере 1,1 млрд руб., в то время как в пользу федерального бюджета было изъято 1,4 млрд руб. Его поддержала и вице-премьер свердловского правительства Галина Ковалева, которая указала на то, что в результате действий федерального центра в региональном бюджете не хватает средств на развитие области. Она предложила повысить ставку налога на прибыль с 17% до 21% и отдать субъектам 100% платежей за пользование лесным и водным фондами. «Постоянное изъятие доходных источников приводит к дотационности регионов. В 1993 году, когда были высокие налоги на прибыль и на добавленную стоимость, такого не было», — отметила госпожа Ковалева. Алексея Кудрина мысли региональных чиновников удивили: «Вы предлагаете вернуть 53 налога, которые были в 93-м? Это же значит зарезать весь бизнес. Зря вы так думаете, мы бы их не смогли собрать». Он с укором посмотрел на Галину Ковалеву, и она поспешила объяснить, что «всего лишь обрисовала ситуацию».
Впрочем, это было только начало испытаний для министра финансов. Когда совет при полпреде приступил ко второму вопросу — строительству дорог, главы субъектов УрФО вновь подвергли критике федеральный центр. Первым о «наболевшем» высказался свердловский губернатор Эдуард Россель. Он сразу же заявил, что без помощи Москвы дороги строить не может. «По развитию промышленного производства Свердловская область находится на первом месте в России, а по развитости дорог на 54. В этом году мы ничего не получили из федерального бюджета и не сможем построить ни одного километра. Если ситуация не изменится, то произойдет удушение региона», — сказал он. Решить проблему он предложил с помощью передачи на региональный уровень 3,5% налога на прибыль, которые, по подсчетам свердловских властей, составят 4 млрд руб. в год. Господин Россель не упустил возможности попросить у министра и денег за строительство метро в Екатеринбурге. Но выторговать смог только 50% на строительство замороженных станций. Что касается строительства дорог, то министр признался, что не знает, где взять на это денег. На этом совещание было закрыто, губернаторы выходили разочарованными, но виду подавать не стали. «Все наши предложения мы отдали Алексею Кудрину в письменном виде. Будем работать», — бодро сказал господин Россель.