Мэры городов края разошлись по палатам

В Красноярске состоялось первое заседание палаты городских округов — подструктуры Совета муниципальных образований края. По словам главы Совета, мэра Красноярска Петра Пимашкова, работа в палате позволит более эффективно отстаивать интересы муниципалитетов. Представители оппозиционных партий усматривают в создании Совета и в частности этой палаты продолжение укрепления «вертикали власти» и новую возможность для использования «административного ресурса» и давления на глав местного самоуправления со стороны краевых чиновников. В самой краевой администрации подобные обвинения категорически отвергают.

В минувший вторник в администрации края прошло первое заседание палаты городских округов — некоммерческой ассоциации, объединяющей глав городов края и созданной в рамках Совета муниципальных образований региона. На первом заседании, которое прошло в закрытом режиме, мэры приняли устав и избрали председателя. Им стал глава Минусинска Анатолий Кекин. Любопытно, что принятый устав обязывал проводить все заседания открытыми, однако такое отступление было сделано по «личной просьбе» начальника УВД Красноярского края Александра Горового.

Ассоциация Совет муниципальных образований Красноярского края создана как некоммерческая организация, в соответствии с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Совет призван «активно содействовать становлению и развитию местного самоуправления и укреплять взаимодействие муниципальных образований. Органами управления ассоциации являются правление и председатель Совета МО (мэр Красноярска Петр Пимашков). В Красноярском крае Совет разделен на четыре части (палаты): городских округов, муниципальных районов, городских поселений и сельских поселений. По окончании заседания один из мэров на условии анонимности рассказал „Ъ“, что глава УВД рассказал об ухудшающейся ситуации с преступностью в крае и попросил у муниципалитетов помощи. «Он сказал, что мы должны заключить с ним личные договоры о помощи сотрудникам милиции. Дело в том, что сейчас в УВД большие проблемы с кадрами и очень трудно привлечь новых людей, вот и надо их как-то стимулировать, хотя бы новыми квартирами», — пояснил участник заседания.

Глава Сосновоборска Сергей Пономарев признал, что пока точно не знает, как будет строиться работа данного органа в дальнейшем, однако отметил, что считает его полезным, так как «проблемы у городов общие и это позволит их решать на краевом уровне». Мэр Красноярска Петр Пимашков был более категоричен. По его словам, существующие сейчас организации («Ассоциация сибирских и дальневосточных городов», «Союз российских городов»), объединяющие муниципалитеты, недостаточно эффективны, а новая организация должна намного лучше отстаивать интересы мэров. «Защищать есть что. Последние инициативы Госдумы (об ограничении полномочий мэров. — „Ъ“) не работают на укрепление самоуправления, а наоборот. И с этими инициативами, к великому сожалению, выступает председатель комитета по местному самоуправлению Госдумы, — пояснил мэр. — Я думаю, что это позволит каждому руководителю обращаться в Совет, где он получит консультацию и поддержку. Мы будем консолидировать мнение и доводить до краевой администрации. Я считаю, что это ненадуманно, а позволит развиваться муниципалитетам».

Вчера свои опасения по поводу работы подобного образования высказала оппозиция. Глава местного отделения «Яблока» Владимир Абросимов заявил, что в самой структуре он не видит ничего плохого, но его беспокоит, что «она насажена „сверху“». «То, что этим занимаются чиновники из краевой администрации, вызывает беспокойство. Ведь это еще один орган, который позволит влиять им на муниципалитеты», — пояснил он. Председатель регионального отделения СПС Сергей Шахматов считает, что данный орган будет неэффективным. «Насколько я знаю, это создавалось для завершения вертикали власти и для полного контроля за происходящим из Кремля. Сначала даже рассматривался вариант о том, что это будет под крылом «Единой России»: планировалось, что через эти органы до мэров будет доводиться позиция президента, — пояснил господин Шахматов. — Что же получилось на самом деле, сказать трудно. Реально подобный совет местных руководителей уже существует при губернаторе, и его достаточно для какого-то давления на органы местного самоуправления. Поэтому что получится, в итоге во многом зависит от самих мэров, но пока я скептически отношусь к данному образованию», — заявил он. Лидер же местных коммунистов Владислав Юрчик заявил „Ъ“, что «у нас каждый день что-то создают, а реальной работы нет».

В краевой администрации не понимают обвинений и считают будущую структуру независимой. «Мы просто были обязаны создать Совет муниципальных образований — это закон. Что же касается помощи на начальном этапе, то это тоже прописано в законе, — пояснил начальник управления территориальной политики и развития местного самоуправления Совета администрации Сергей Пономаренко. — Затем мы уже не будем касаться деятельности этого органа, разве что в плане сотрудничества. Ведь это возможность диалога властей. А муниципалитеты могут через него отстаивать свои интересы». По словам господина Пономаренко, сейчас рассматриваются варианты о наделении этого органа дополнительными полномочиями, например, законодательной инициативой.

Однако депутат краевого ЗС от «Единой России» Алексей Клешко не видит смысла в наделении нового органа законодательной инициативой. «Это лишнее, так как каждая мэрия и так обладает этим правом, — пояснил он. — Что же касается обвинений «в административном ресурсе», то это бред. Когда этот проект обсуждался, то региональные власти, наоборот, были против советов. Наш край просто один из немногих, где развивают местное самоуправление, поэтому и помогают ассоциации, — это единственная причина участия краевых чиновников».

АЛЕКСАНДР КОНОВАЛОВ