Большой Сибири — больше отелей

Внутренний туризм в России получил стимул к развитию не только после введения зарубежных санкций. Значительную роль в этом сыграла и господдержка отрасли, в частности федеральная. В Сибири туристическая и гостиничная инфраструктура развивается при такой поддержке в Алтайском крае, в Кузбассе, Новосибирской области, Хакасии и Иркутской области. Помимо нее, власти Кемеровской области приняли местные налоговые льготы для инвесторов, строящих отели с категорией «три-пять звезд», и для резидентов будущей особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на юге региона.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Рост числа и качества

В прошлом году в Сибирском федеральном округе число юридических лиц, оказывающих гостиничные услуги, выросло, по подсчетам сервиса по проверке контрагентов «Контур.Фокус», на 4,6% — до 4,1 тыс. Особенно заметный рост (+21,7%) был отмечен в Туве, Республике Алтай (+13,3%) и Омской области (+12,7%). В Новосибирской области прирост составил 5,4%, в Красноярском крае — 3,3% и в Иркутской области — 3,1%. Снижение числа юрлиц в гостиничном бизнесе было отмечено в Кузбассе, на 2%. Наибольшее число отелей в Сибири работает в Иркутской области (716), затем идут Новосибирская область (541), Красноярский (524) и Алтайский (451) края, Республика Алтай (418), Кузбасс (336), Омская (256) и Томская (184) области. Помимо увеличения числа юрлиц и ИП в отрасли гостиничных услуг СФО, в прошлом году выросло на 12% количество классифицированных средств размещения, на 20% — качественных гостиничных номеров.

«Мы видим повышение привлекательности Сибири как туристического направления. Растущий интерес к внутреннему туризму и забота о здоровье отражаются в количестве запросов на качественное размещение, которое пока является недостаточным. Поэтому в ближайшей перспективе мы, скорее всего, увидим новые гостиницы и отели в популярных туристических регионах Сибири»,— отмечает партнер NF Group Ольга Широкова.

Льготы тянутся к звездам

Власти Кузбасса в этом году решили поддержать расширение качественного гостиничного бизнеса направленными региональными льготами. На заседании 16 апреля законодательное собрание Кемеровской области приняло закон, вводящий льготы для новых гостиниц на «три-пять звезд» и резидентов создаваемой особой экономической зоны «Горная Шория». Принятие этих льгот инициировал тогдашний губернатор Сергей Цивилев (с 14 мая — министр энергетики РФ).

Цель нового закона — стимулирование инвестиционной деятельности в сфере туризма в регионе, в частности «создание комфортабельного номерного фонда», говорил тогда первый заместитель председателя областного правительства — министр финансов Кузбасса Игорь Малахов. Для этого устанавливается льгота по налогу на имущество организаций в отношении гостиниц, которые введены в эксплуатацию после 1 января 2024 года и которым присвоены категория не ниже «трех звезд». Льгота будет действовать в течение 15 лет, при этом первые пять лет инвестор освобождается от уплаты 95% налога, в течение следующих пяти — 75% и за 11–15-й налоговые периоды — 50%. По словам Игоря Малахова, при подготовке законопроекта подсчитали, что срок окупаемости отелей «три звезды» составляет 7–10 лет, а «пять звезд» — 15–20 лет, поэтому был взят «средний период 15 лет». Кроме того, период налогообложения для таких объектов составляет в среднем 30 лет, соответственно, налогоплательщику предоставляется льготная первая половина такого периода, чтобы помочь вернуть вложения. По оценке министра финансов Кузбасса, за счет предоставляемой льготы инвестор сможет компенсировать порядка 20% затрат на создание объекта.

Как отметил генеральный директор компании «УГМК-Застройщик» (реализует в Шерегеше крупный проект по строительству курорта «Шермонт») Евгений Мордовин, туристическая отрасль — очень капиталоемкая. По оценке компании, декларируемые в Кузбассе льготы для инвесторов значительно превышают объем льгот, которые есть в большинстве туристических регионов России.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

При федеральной поддержке

В соседнем с Кузбассом Алтайском крае объем номерного фонда уже в этом году планируют увеличить на 10%. За счет пусков новых объектов в особой экономической зоне «Бирюзовая Катунь», игорной зоне «Сибирская монета», туристской территории «Белокуриха Горная» появится совокупно 22 тыс. новых номеров, сообщил в конце апреля губернатор региона Виктор Томенко. По его словам, «хорошим подспорьем в прошлом году стал объем привлеченных из федерального бюджета средств, более 880 млн руб., в качестве государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов и развитие туристических объектов».

Федеральная поддержка отельному бизнесу Сибири продолжится. В конце марта стало известно об одобрении правительством России предложений Минэкономразвития России по отбору проектов для получения бюджетных субсидий, в том числе на 167 проектов гостиниц и многофункциональных комплексов (МФК) с общим номерным фондом на 38,1 тыс. номеров (по всей России). В результате поддержку получат 110 гостиниц и МФК категории «три-четыре звезды» с номерным фондом 27 тыс. номеров и 57 проектов категории «пять звезд» с номерным фондом 11,1 тыс. номеров, сообщило Минэкономразвития РФ. В Кузбассе такую поддержку получат семь отельных проектов (два — в Кемерове, пять — в Шерегеше, включая один с термальным комплексом), в Алтайском крае — проект всесезонного курортного комплекса и проекты трех отелей, в Республике Алтай и в Новосибирской области — по три отельных проекта, в Хакасии, Омской и Иркутской областях — по одному.

В Новосибирской области на 9 млрд руб. этой федеральной поддержки могут рассчитывать три проекта: строительство курортно-оздоровительного комплекса «Речкуновский», создание многофункционального комплекса в экопарке «Чкаловские дачи» и проект реконструкции курорт-отеля «Морозово». «Новосибирские туробъекты впервые вошли в федеральный реестр на получение льготного финансирования. На фоне активного развития туризма растет и конкуренция между регионами, поэтому нам необходимо развивать туристическую инфраструктуру»,— отметил гендиректор корпорации развития Новосибирской области Александр Зырянов. О строительстве курортно-оздоровительного комплекса «Речкуновский» на 270 номеров в Бердске с инвестициями 5 млрд руб. было объявлено в 2023 году.

В Красноярском крае в этом году планируют построить при различных формах господдержки модульных отелей (глэмпингов) более чем на 200 номеров в Дивногорске и еще в семи районах Красноярского края. Реализовать проекты до конца этого года в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» планируют 15 инвесторов. Финансирование проектов составит около 300 млн руб., включая федеральные, краевые и собственные средства инвесторов. «Программа создания модульных средств размещения оказалась очень востребованной в нашем регионе, инвесторы заинтересованы в развитии туристического бизнеса и готовы создавать новые точки отдыха в живописных местах края»,— прокомментировал эти планы руководитель ведомства Тарас Яскевич. Но это лишь небольшая часть проектов с поддержкой. Согласно утвержденной в конце февраля отраслевой программе на период 2025–2030 годов, общий объем ее финансирования составит 23 млрд руб., в том числе 10 млрд руб. из краевого бюджета и 12,8 млрд руб. по планам частных инвесторов. По словам губернатора Красноярского края Михаила Котюкова, «с утверждением этой программы туризм в крае становится полноценной отраслью экономики».

Однако федеральные средства поддержки туризма и индустрии гостеприимства предполагают не только строительство отелей. В Алтайском крае в этом году 78,2 млн руб. субсидии из центра планируют направить на развитие туристической инфраструктуры региона, прежде всего на создание или развитие пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, сообщило управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности. Также федеральные средства будут выделены на развитие национального туристического маршрута «Здравствуй, Алтай!», на проведение событийных туристических мероприятий.

Поддержка в зоне

В апреле заксобрание Кузбасса приняло региональные законы, которыми установило фактически параметры поддержки резидентов будущей ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Горная Шория». Министр экономического развития Кузбасса Константин Пытченко, представляя законопроект, сообщил, что заявка на создание такой ОЭЗ общей площадью почти 1,5 тыс. га проходит согласование на федеральном уровне. В ее состав включены три проекта потенциальных резидентов с общими инвестициями 41,5 млрд руб., с созданием 4 тыс. рабочих мест в течение десяти лет. Это проекты «Комплексное развитие территории в секторе B» стоимостью 36,2 млрд руб. группы Azimut, «Гостинично-деловой комплекс в секторе E» за 4,5 млрд руб. группы Cosmos и «Горнолыжный комплекс „Новый Шерегеш“ в секторе D» компании «Русбилд» стоимостью 0,8 млрд руб.

В частности, резидентам новой планируемой ОЭЗ были установлены такие налоговые льготы, как снижение налога на прибыль в его региональной части до нуля в первые пять налоговых периодов, до 5% — с шестого по десятый, 13,5% — с 11-го по 20-й. От налога на имущество и транспорт резидентов зоны планируется освободить на десять лет, от уплаты земельного налога  — на пять, и применить льготный коэффициент при расчете арендной платы за землю. Кроме того, для резидентов — субъектов малого и среднего предпринимательства установлены льготные, сниженные ставки упрощенной системы налогообложения на десять лет. Принятие законопроекта не приведет к выпадающим доходам бюджета, т.к. льготы будут применяться к новой налоговой базе, тогда дополнительные налоговые доходы областного бюджета резидентов зоны «на горизонте 10 лет составят 4,8 млрд руб.», сообщил Константин Пытченко.

По его словам, «пул инвесторов в Шерегеше гораздо шире, чем обнародованные заявки на 41,5 млрд руб.», «до 2035 года планируется вложить в Шерегеш 170 млрд руб. инвестиций, но не все заявки были включены в общую заявку». Причиной он назвал «несоответствие финансовой модели требованиям заявки: в прошлом году произошло резкое увеличение ключевой ставки с 7,5% до 16%, что потребовало произвести перерасчет всех финансовых моделей инвесторов». Министерство экономического развития России при согласовании заявки анализирует бюджетную эффективность заявленных проектов и их окупаемость, поэтому некоторые из них были исключены «на этом этапе». Но это не значит, отметил Константин Пытченко, что «после создания ОЭЗ „Горная Шория“ эти инвесторы не смогут воспользоваться ее льготами». Кроме того, в заявку о создании зоны нельзя было включить ряд проектов, потому что они были предложены для реализации на землях лесного фонда или не подпадают под действие норм особой экономической зоны.

Поэтому в зону пока не попал такой знаковый для Кузбасса и важный для развития туриндустрии проект, как строительство аэропорта в Шерегеше. По словам Константина Пытченко, «инвестора с аэропортовой деятельностью, к сожалению, нельзя включить в число резидентов особой экономической зоны». Впрочем, поддержку от региона инвестициями в инфраструктуру этот проект получит — власти Кузбасса объявили, что в июне пройдет конкурс на проектирование и строительство десятикилометровой подъездной дороги к будущему аэропорту (его проектирование еще идет). На эти работы выделено 7,4 млрд руб.

Игорь Лавренков