Тольяттинские депутаты отклонили два протеста прокуратуры Самарской области на постановление мэрии «О правилах землепользования и застройки на территории Тольятти». В соответствии с этими поправками две городские рекреационные зоны были переведены в ранг зон жилой застройки, где фактически начато строительство. Прокуратура собирается доказать неправомерность решения депутатов в суде, где, по мнению экспертов, надзорный орган может рассчитывать на победу. Кроме этого, в думе считают, что вскоре можно ожидать еще 42 аналогичных протеста прокуратуры, что может повлечь за собой остановку массовой застройки во многих районах города. В этом случае строители намерены взыскать вложенные ими деньги с мэрии.
Как сказал „Ъ“ технический директор ТСЗ Виктор Дубовой, на оспоренных территориях планируется возведение жилого дома и жилого комплекса, «первые два этажа которого имели бы характер социального назначения». «Нами в Казани был заказан эскиз, который позже получил одобрение на градостроительном совете, а также мы провели изыскательские работы», - сообщил он. Господин Дубовой добавил, что если прокуратура добьется отмены данных поправок, предприятие «будет вынуждено» через суд взыскать с мэрии все расходы.
В тольяттинской гордуме не исключают вероятности того, что со временем прокуратура постепенно наложит протесты еще на 42 поправки, внесенные в постановление № 504. По словам депутата парламента Борислава Гринблата, «именно столько поправок на сегодняшний день противоречат генеральному плану города». Источник „Ъ“ в мэрии подтвердил информацию о том, что прокуратура готовит соответствующие документы. Однако получить комментарии у помощницы замоблпрокурора по надзору за тольяттинской зоной Татьяны Холназаровой „Ъ“ не удалось, так как в настоящий момент она находится на больничном.
Известно, что позиция прокуратуры основана на том, что спорные 118 поправок не были включены в генеральный план Тольятти, в частности, в схему регламентного зонирования. В протестах прокуратуры говорится, данное нарушение противоречит нормам градостроительного кодекса. Начальник управления земельных ресурсов мэрии Тольятти Наталья Немых не согласна с позицией прокуратуры. «Закон говорит, что генплан – стратегический документ, - считает госпожа Немых, - он определяет только направление развития города. Но генплан не предусматривает рассмотрение каждого квадратика земли». Кроме того, она утверждает, что изменения в генплан можно вносить только раз в пять лет, к тому же именно на основании пакета документов правил землепользования и застройки. Наталья Немых уверяет, что «в законе нет такой нормы, чтобы схема регламентного зонирования соответствовала правилам землепользования и застройки». «Иначе город бы вообще не развивался», — считает она.
Схема регламентного зонирования и правила землепользования и застройки, по сути, выполняют одни и те же функции: делят город на градостроительные зоны, тем самым определяя, где и что можно в нем строить. Поэтому любое изменение зонирования, как правило, отображается в обоих документах одновременно. Но если правила можно менять на местном уровне, внесение изменений в схему автоматически влечет за собой корректировки всего генплана, на процесс согласования которых требуется 2-3 года. Как бы то ни было, летом прошлого года при принятии 118 поправок в положение № 504 тольяттинские депутаты генплан решили не трогать, оставив в нем прежние зоны. Возможно, такое решение принималось с учетом того, что следующим шагом городских властей было исключение схемы регламентного зонирования из состава генерального плана. Но позже через суд прокуратура все же отменила данное постановление. По словам начальника юридического управления мэрии Тольятти Сергея Исаева, «на днях апелляционная инстанция оставила это решение в силе».
РОМАН МАЛИНИН, Тольятти