 |
ФОТО: МИХАИЛ РАЗУВАЕВ  Под горячую руку Сергея Миронова попали четыре члена Совета федерации |
Поправка к закону "О порядке формирования СФ", дающая спикеру право выступать с инициативой досрочного прекращения полномочий членов палаты, была принята полтора года назад, одновременно с поправкой, согласно которой СФ должен подтверждать полномочия новых членов палаты. Обе поправки фактически закрепили за спикером монопольное право на формирование палаты.
Но если возможностью не подтверждать полномочия членов СФ Миронов уже пользовался неоднократно, то право инициировать отзыв применил впервые. 12 мая без объяснения причин спикер направил в регионы представления о досрочном прекращении полномочий четырех членов СФ. Эта информация появилась одновременно с сообщениями о кадровых чистках в ряде силовых ведомств, и решение Миронова наблюдатели связали с новой кампанией по борьбе с коррупцией. Тем более что отозвать предлагалось бывшего сотрудника таможни Бориса Гутина, делегированного думой Ямало-Ненецкого округа, и членов СФ, которые могли иметь отношение к внешнеэкономической деятельности: владельца водочного холдинга "Ливиз" Александра Сабадаша (парламент Ненецкого автономного округа), выходца из структур Олега Дерипаски Аркадия Саркисяна (верховный совет Хакасии) и Игоря Иванова, который, по данным СМИ, контролирует около 20% приморского ОАО "Восточный порт".
Сам Миронов отрицал связь между отзывом и отставками силовиков, а свое решение объяснил тем, что трое членов СФ пожелали уйти сами, а Сабадаш был наказан за прогулы. Выяснилось, что Иванов написал заявление в тот же день, когда были обнародованы представления спикера, Гутин — через два дня, а Саркисян и вовсе отрицал желание уйти добровольно.
Скандалом закончилась и сама акция. В Приморском крае и Ямало-Ненецком округе члены СФ были отозваны лишь благодаря вмешательству губернаторов, полностью контролирующих парламенты. А вот депутаты Хакасии и Ненецкого округа подчиняться спикеру Миронову отказались: в Хакасии его поддержали всего 15 депутатов из 63, а в Ненецком округе единогласно высказались против.
"Единая Россия" от решения вопроса отстранилась. Глава исполкома партии Андрей Воробьев сообщил "Власти", что никакого решения по этой проблеме партия не принимала. Если учесть, что единороссы, которых курирует Владислав Сурков, конкурируют с возглавляемой Мироновым Российской партией жизни, их решение выглядит вполне понятным. Перед думскими выборами партии власти необходимо показать сопернику, что, несмотря на имеющиеся у него полномочия, он не полностью контролирует местные парламенты. Спикер СФ, конечно, может воспользоваться связями в Кремле. Но даже если он сможет завершить чистку СФ, убедить кого бы то ни было в своей безграничной власти над регионами ему больше не удастся.
АЛЛА БАРАХОВА
Со всеми вытекающими
Из партии перекрыли выход
 |
ФОТО: ПАВЕЛ СМЕРТИН Депутаты Госдумы намерены жестко закрепить за политиками их партийную принадлежность |
С инициативой внести поправки в действующие законы, в том числе "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", выступили единороссы Алексей Гузанов, Михаил Емельянов и Александр Харитонов, а также члены ЛДПР Евгений Багишвили и Алексей Митрофанов. По мнению авторов, запрет на выдвижение членов других партий позволит обеспечить "самостоятельный характер участия партий в выборах". Однако в реальности эти нововведения чреваты совсем другими последствиями.
В настоящее время в условиях запрета на создание предвыборных блоков партии могут создавать альянсы, выдвигая на выборы совместный партсписок. Так было, например, на выборах в Мосгордуму в декабре прошлого года, когда СПС и "Яблоко" сформировали единый список и смогли преодолеть десятипроцентный барьер. Если же законодательные нововведения будут окончательно утверждены, то российские партии лишатся возможности хоть в каком-либо виде конкурировать с "Единой Россией" на региональных выборах. И чтобы составить конкуренцию партии власти, они будут вынуждены сливаться воедино.
В переводе на русский
Оборотни в папахах
17 мая начальник Шатойского РОВД Чечни Адам-Хаджи Арсалиев заявил: в результате проверки, проведенной совместно с ФСБ, выяснилось, что 15 милиционеров в Шатойском районе "имели родственную базу с боевиками". Все эти милиционеры были уволены, а двое из них задержаны по подозрению в пособничестве боевикам.
Правозащитники заявили, что увольнять людей из-за родственных связей с преступниками незаконно, дико и аморально. И вспомнили речь генпрокурора Владимира Устинова, произнесенную в Госдуме 29 октября 2004 года. Генпрокурор тогда выступил с рядом инициатив по борьбе с терроризмом и предложил, в частности, "задерживать родственников террористов и показывать этим же террористам, что может произойти с этими родственниками". Предложение генпрокурора депутаты Госдумы встретили аплодисментами, но в обществе это выступление вызвало широкий резонанс.
Однако было бы преждевременно говорить, что в Шатойском районе Чечни идеи Владимира Устинова наконец нашли воплощение. Дело в том, что Адам-Хаджи Арсалиев возглавил Шатойский РОВД всего несколько месяцев назад, сменив на этом посту Саида-Али Курашева. Рамзан Кадыров, проводя эту перестановку, указал Арсалиеву, что в Шатойском районе (а это горный район Чечни, где очень сильны родственные связи) милиционеры едва ли не укрывают боевиков. Чтобы не выглядеть бездеятельным в глазах начальства, Арсалиеву понадобилось провести показательную зачистку, сравнимую с проведенной в свое время операцией по выявлению "оборотней в погонах". Можно предположить, что увольнение милиционеров из-за наличия родства с боевиками вряд ли станет систематическим. Ведь в этом случае МВД Чечни придется понести значительные кадровые потери.
Награда недели
Рашид Нургалиев,
"За прозорливость"
 |
ФОТО: ДМИТРИЙ ДУХАНИН |
Правда, при подведении итогов деятельности правительства по снижению преступности среди несовершеннолетних Нургалиев был не столь убедителен. По крайней мере в отношении цифр эта часть его доклада явно проигрывала. Министр отметил лишь, что на профилактические мероприятия выделено 26 млрд руб. и часть денег будет истрачена в рамках четырех национальных программ.
Депутатов в тот день интересовали не только подростки. Речь зашла и об автомобилях со спецсигналами. И здесь Нургалиев чувствовал себя как рыба в воде: "В МВД продолжается кампания по ограничению числа машин со специальными служебными номерами. За последний год мы сняли 26 тыс. синих номеров по всей стране. 83 мигалки с машин сняты только по Москве",— сыпал фактами министр.
Собравшимся в зале оставалось только удивляться, насколько точно Нургалиеву удалось угадать интересы депутатов. Разве смог бы он так хорошо подготовиться? А последние сомнения в прозорливости министра отпали после того, как в ответ на реплику из зала о грубости сотрудников ГАИ он заявил, что уже направил обращение к работникам ГАИ "о культурном, вежливом обращении с гражданами".
А в это время
Депутатский шантаж
 |
ФОТО: ДМИТРИЙ ДУХАНИН У губернаторов Ленинградской и Ульяновской областей Валерия Сердюкова (слева) и Сергея Морозова (справа) возникли одинаковые проблемы с местными парламентариями |
В Ульяновской области депутаты законодательного собрания шантажировали губернатора Сергея Морозова возможностью заблокировать утверждение в качестве члена Совета федерации его представителя Рустема Шиянова. О такой возможности за неделю до голосования заявили сразу несколько депутатов. Голосование по кандидатуре Шиянова было использовано, чтобы надавить на губернатора и заставить его пересмотреть поправки в закон о бюджете, принятые в апреле этого года и предусматривавшие выделение 50 млн руб. из областного инвестиционного фонда на проведение в регионе малых Олимпийских игр Поволжья. 15 мая губернатор внес проект постановления об отмене апрельских поправок в бюджет области, и в тот же день кандидатура Рустема Шиянова получила поддержку 23 из 27 депутатов областного парламента.
А в это время депутат законодательного собрания Ленинградской области Владимир Леонов публично обвинил губернатора Валерия Сердюкова в том, что тот с начала года задерживает выделение парламентариям средств на нужды округов. Как утверждает депутат, эти деньги (по 1 млн руб. на каждого законодателя) губернатор обещал выплатить только после того, как парламент одобрит сокращение численности депутатов. Однако законодатели сочли, что таким образом глава региона намеревался сохранить за собой место на второй губернаторский срок, и проголосовали против собственного сокращения.