прецедент
В минувшую пятницу суд удовлетворил требования вкладчиков финансово-строительной группы "Элита-центр" о признании бездеятельности Госфинуслуг в контроле за исполнением договоров между "Элита-центром" и инвесторами. Суд обязал комиссию ввести временную администрацию в компании, входящие в "Элита-центр". Таким образом, вкладчики одержали первую победу в борьбе с последствиями строительной аферы. Однако представители Госфинуслуг назвали решение суда "политическим" и собираются его обжаловать.
В пятницу Шевченковский районный суд Киева полностью удовлетворил требования вкладчиков финансово-строительной группы (ФСГ) "Элита-центр". Он признал бездеятельность Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг), которая не контролировала работу "Элита-центра" и исполнение ее договоров с инвесторами. В результате суд потребовал от Госкомиссии ввести временную администрацию в компании ФСГ, признав их деятельность финансовыми услугам. "От Госфинуслуг мы хотим получить полностью финансовый расчет по всем договорам, которые были проплачены,— заявила Ъ член инициативной группы вкладчиков Оксана Маращук.— Но мы не говорим о деньгах, а говорим о квадратных метрах. Должно возобновиться строительство". Стоит отметить, что ранее вкладчики обращались с просьбой расследовать аферу и помочь в завершении строительства квартир к жене президента Катерине Ющенко, а также инициировали многочисленные обращения к киевским властям (подробнее см. справку). Однако суд стал первой инстанцией, полностью удовлетворившей жалобы вкладчиков.
Коллективный иск к Госфинуслуг был подан 61 вкладчиком ФСГ 28 апреля. Как неоднократно писал Ъ, об афере ФСГ "Элита-центр" стало известно 7 февраля, когда в правоохранительные органы обратились граждане, заявившие, что им были проданы несуществующие или недостроенные квартиры. Некоторые из квартир были проданы по несколько раз. По факту обращения возбуждено уголовное дело в отношении группы компаний "Элита-центр" (по данным МВД, объединяет семь компаний). По данным следственных органов, от деятельности "Элита-центра" пострадали более 1,5 тыс. инвесторов, а убыток составил около 400 млн грн. Двое подозреваемых по делу "Элита-центра" — россиянин Александр Волконский и украинец Олег Шестак — находятся в розыске.
Сразу после заседания суда глава юридического департамента Госфинуслуг Галина Ткаченко заявила о намерении обжаловать решение в Апелляционном суде. По ее словам, комиссия не могла регулировать деятельность "Элита-центра", так как не является надзорным органом компаний, которые работали с ФСГ. Это дает основание Госфинуслуг называть решение суда "политическим". "Это просто политическое решение. Это не финансовые компании, а обычные юрлица,— сказала Ъ госпожа Ткаченко.— Людей просто вводят в заблуждение и отводят от основного виновника. Но на вопрос, кто этот виновник, извините, я отвечать не буду". Галина Ткаченко утверждает, что у комиссии даже нет прав вводить временную администрацию в тех учреждениях, которые не получали от Госфинуслуг лицензии на деятельность. "На каких основаниях мы будем вводить временную администрацию? — возмутилась госпожа Ткаченко.— И кто после всего, что случилось, пойдет сегодня исполнять функции временного администратора?"
Напомним, что на одном из заседаний правительственного комитета по экономической политике бывший глава Госфинуслуг Виктор Суслов открыто признал, что именно отсутствие механизма лицензирования деятельности компаний, "работающих по схеме 'Элита-центра'", дает возможность для проведения финансовых махинаций (см. Ъ от 13 марта). В частности, господин Суслов предложил запретить работать без лицензии компаниям, управляющими привлеченными от населения средствами для приобретения собственности. "Сейчас на Украине уже есть более 20 организаций, которые привлекают деньги населения без лицензий, и они уже привлекли более двух миллиардов гривен",— говорил глава Госфинуслуг в марте текущего года.
Господин Суслов также привел в качестве примера компании "Автоплан" и "Житло-Альянс", которые, по его мнению, "в ближайшее время последуют за 'Элита-центром'". При этом основную ответственность за это Виктор Суслов возложил на Министерство юстиции, где отказались регистрировать распоряжение Госфинуслуг "Об отнесении операций по администрированию приобретений в группах к финансовым услугам", сославшись на то, что в законе "О финансовых услугах" такой вид деятельности не указан.
Впрочем, представитель истцов в суде вкладчик Елена Резниченко уверена в верности принятого Шевченковским судом решения. "Да, эти компании не являются финансовыми, у них нет лицензии. Но пусть Госфинуслуг предъявит компаниям 'Биг', 'Прогресс' и 'Марс' (входят в ФСГ.—Ъ) претензии, чтобы те купили лицензии. Это их задание, в этом-то и бездеятельность комиссии",— заявила Ъ госпожа Резниченко. По ее словам, в Киеве на рынке недвижимости "по привлечению средств" работает 62 предприятия, и из них только четыре обратились за лицензией в Госфинуслуг. "Мы суду составили список из этих предприятий",— заявила Елена Резниченко.
Юристы указывают, что вкладчики могут выиграть и апелляционный суд, если судьи не станут рассматривать дело по формальному признаку. "Если эта деятельность уже так популярна и влияет на экономическую безопасность граждан, то для того и существуют регулятивные госорганы,— сказал Ъ партнер юридической фирмы 'Магистр и партнеры' Алексей Резников.— Но ключевой вопрос, который будет обсуждаться в Апелляционном суде,— нарушены ли права граждан бездеятельностью Госфинуслуг. И если суд пойдет по формальному признаку, то может и отменить предыдущее решение".
Ъ будет следить за развитием событий.