Губернатор по совместительству

Губернатору Пермского края, возможно, придется возглавить краевое правительство во временной администрации. Высокопоставленный источник „Ъ“, близкий к руководству края, сообщил, что у администрации возникли «юридические проблемы» с организацией новой структуры власти — из-за пробелов в федеральном законодательстве не ясно, обязан ли глава региона возглавлять высший исполнительный орган власти, то есть правительство края. Разработанная ранее структура администрации предполагала, что в руководстве края будут параллельно работать правительство и губернатор края. Окончательное решение будет принято в ближайшие дни.

Как сообщил „Ъ“ высокопоставленный источник в обладминистрации, у региональной власти возникли «юридические проблемы» с организацией новой структуры краевой администрации. Поскольку федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ» №184 не полностью регулирует взаимоотношения главы региона и главы исполнительной власти, есть риск, что губернатору Пермского края Олегу Чиркунову придется возглавить краевое правительство. Именно поэтому до сих пор не подписан указ о структуре временной администрации края. По сведениям источника, месяц назад совместить посты губернатора и председателя правительства были вынуждены в Ульяновской области — губернатору Сергею Морозову пришлось возглавить правительство. Впрочем, вчера в пресс-службе господина Морозова „Ъ“ пояснили, что это был «политический шаг» губернатора.
Напомним, в начале 2006 года региональная администрация предложила создать исполнительный орган власти — правительство Пермского края, которое будет функционировать как временная структура на переходный период объединения двух субъектов федерации: Пермской области и Коми-Пермяцкого округа. Согласно проекту, должность главы правительства будет соответствовать нынешнему посту первого вице-губернатора, остальные вице-губернаторы получат статус министров. Соответственно, министерствами станут называться нынешние головные департаменты, а управления и отделы могут получить статус агентств. Краевая администрация будет определена уставом Пермского края, который разработают и утвердят депутаты краевого законодательного собрания. Предполагалось, что пост председателя правительства займет нынешний первый заместитель губернатора Николай Бухвалов.
«На самом деле в федеральном законе №184 не урегулированы вопросы по поводу того, должно ли высшее должностное лицо субъекта федерации (губернатор) возглавлять высший исполнительный орган власти (правительство) или нет. Разработанный ранее вариант предполагал, что в крае будет два центра ответственности — губернатор и правительство. Но поскольку в законе нет однозначного трактования, возможны судебные споры. Сейчас чиновники ищут возможности, как это мягко урегулировать. Если эту структуру утвердить не удастся, то нет смысла тратить деньги просто на переименование администрации в правительство», — пояснил „Ъ“ источник в руководстве обладминистрации. Он уточнил, что в ряде субъектов федерации существуют и глава региона, и правительство под руководством председателя (например, в Екатеринбурге), но это решение было принято давно, еще до утверждения закона.
Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе обладминистрации, сейчас областные юристы ведут плотные переговоры с федеральными структурами, и в течение одного-двух дней будет принято окончательное решение по поводу структуры краевой власти. Они остановятся на одном из двух вариантов: либо структура администрации будет моноцентричной, и главе региона придется возглавить правительство края, либо правительство будет возглавлять первый заместитель Олега Чиркунова Николай Бухвалов. В случае, если губернатору Олегу Чиркунову не удастся избежать «совмещения», он будет вынужден заниматься текущей административной работой. Ранее он говорил журналистам, что хотел бы сосредоточиться на политической работе.
ДМИТРИЙ АСТАХОВ