Облдума защитит региональную казну

Саратовская областная дума намерена взять на себя решение проблемы, возникшей у регионального правительства в связи с требованием прокуратуры снизить, по мнению надзорного органа, необоснованно завышенные тарифы ЖКХ в некоторых муниципальных образованиях (МО) области. Руководство парламента намерено опротестовать в суде приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ), установившей для всех МО региона предельно допустимый индекс роста размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в размере 119%. Эксперты предполагают, что думе не удастся спасти региональную казну от убытка в 1,2 млрд рублей, которое нанесет прокурорское требование.

Вчера руководители Саратовской областной думы заявили о намерении опротестовать в суде приказ ФСТ, установившей для всех муниципальных образований региона предельно допустимый индекс роста размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в размере 119%. Поводом для этого послужил протест областной прокуратуры на постановление правительства области от 23 января 2006 года, в соответствии с которым для 17 МО региона были установлены дифференцированные индексы, превысившие 119%, прописанные в приказе ФСТ. Это решение министр ЖКХ области Дмитрий Федотов обосновал тем, что «необходимо было поднять индексы для муниципальных образований области, где раньше тарифы на ЖКУ были сильно занижены и ЖКХ находилось в убыточном состоянии». При этом в правительстве признали, что «1,2 млрд рублей убытков, которые возникнут в результате удовлетворения протеста прокуратуры, могут привести к коллапсу всего ЖКХ региона, поскольку эти средства не заложены в бюджете». Однако региональное правительство все же пошло навстречу требованиям прокуратуры и снизило тарифы на ЖКУ до требуемых Федеральной службой по тарифам 119%.
Господин Федотов вчера отказался комментировать этот шаг региональных властей и объяснять, из каких источников будут привлечены необходимые 1,2 млрд рублей, не стал. Между тем высокопоставленные источники в облправительстве утверждают, что это решение было принято поспешно, без проведения соответствующей юридической экспертизы, без анализа социально-экономической обстановки в регионе и с единственной целью — как можно быстрее удовлетворить протест прокуратуры по принципу «главное — ввязаться в процесс, а дальше будь что будет».
В свою очередь руководство областной думы вчера заявило о своей жесткой позиции по этому вопросу. «Меня поражает политика ФСТ, которая в течение двух месяцев дала два совершенно разных, принципиально противоположных разъяснения к своему декабрьскому приказу, — возмутился вице-спикер думы Леонид Писной. — В первом речь шла о том, что „предельно возможные индексы роста размера платы установлены в среднем по субъекту РФ и в среднем по тарифам на ЖКУ“, а во втором, что „рост совокупного платежа каждого жителя региона по сумме ЖКУ не может превышать предельных индексов, утвержденных ФСТ“». Этот «популизм», по мнению господина Писного, приведет к тому, что «де-факто возникнет такое понятие, как „возмещение удорожания стоимости тарифов“, которое было отменено еще несколько лет назад». «Такая беспринципность ФСТ приведет к тому, что региональные бюджеты „попадут“ уже в 2006 году, а в 2007-м окажутся в полном ауте, — убежден вице-спикер. — Деньги на погашение кассового разрыва должны быть заложены в бюджетах муниципалитетов, но фактически средства придется искать в областной казне». По словам господина Писного, эта ситуация тупиковая и социально несправедливая, поэтому дума намерена опротестовать приказ ФСТ в судебном порядке.
По словам спикера облдумы Павла Большеданова, все тарифное регулирование в сфере ЖКХ надо отдать субъектам федерации, и «именно об этом говорил президент в своем послании». «Мы уже работаем в этом направлении, — похвалился спикер, — вышли с такой инициативой в Совет федерации, получили поддержку многих субъектов РФ — эта проблема завязана в тугой узел, и мы намерены его разрубить в суде».
Впрочем, по мнению независимых экспертов, в случае подачи облдумой заявления об отмене постановления ФСТ по методике регулирования тарифов на ЖКУ производство по этому делу будет приостановлено арбитражом до рассмотрения протеста прокуратуры области на декабрьское постановление облправительства. Юристы добавили также, что если арбитраж удовлетворит протест прокуратуры, областной думе будет отказано в ее требованиях.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
ТАТЬЯНА НИКИТИНА, Саратов