Как стало известно „Ъ“, Общественная палата (ОП) Татарстана готовит обращение к главе Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) — главному регистратору РФ Сергею Мовчану. Особое внимание в обращении уделяется «ненормальной» работе главного управления службы по республике. ОП рекомендует Росрегистрации нарастить штатную численность в регионе для решения проблем очередей при оформлении прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вопреки мнению некоторых своих членов ОП не стала ставить перед главой Росрегистрации вопрос о соответствии занимаемой должности главного регистратора Татарстана Людмилы Кузьминой.
Общественный резонанс вокруг проблемы проведения государственной регистрации прав на недвижимость и сделок возник после оглашения послания президента Татарстана Минтимера Шаймиева в марте этого года. Тогда господин Шаймиев раскритиковал деятельность главного управления федеральной регистрационной службы РФ по Татарстану за низкий уровень организации приема документов на регистрацию недвижимости, что приводит к большим очередям. «Многочисленные жалобы, нарекания населения и юридических лиц связаны с неудовлетворительной работой ряда федеральных служб. Прежде всего, это служба регистрации. Там же кошмар что творится!» — негодовал господин Шаймиев. Он потребовал от правительства Татарстана срочно принять меры к тому, чтобы «регистрация проходила с минимальной потерей времени», а «граждан избавили от мучений». При этом Минтимер Шаймиев предупредил: «После майских праздников я пойду туда и встану в очередь, возьму с собой несколько депутатов. Фарид Хайруллович (Мухаметшин, председатель Госсовета РТ — „Ъ“), наверное, тоже пойдет. Тогда посмотрим, что изменилось. Нельзя так издеваться над людьми».
Господа Шаймиев и Мухаметшин, по сведениям „Ъ“, пока не вставали в очередь на регистрацию недвижимости, но после этого выступления главы республики работа службы стала темой ряда последних правительственных совещаний. Более того, именно с проблемами госрегистрации недвижимости в правительстве РТ связывают снижение объемов жилищного строительства в Казани. Глава Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Александр Семеняка во время своего недавнего визита в Татарстан заявил, что регистрация новых объектов происходит в Казани за 30 дней, тогда как в соседней Башкирии — за три дня. По этой причине, пояснил господин Семеняка, по окончании 2005 года закладные от строительных компаний Татарстана были оформлены на 400 тыс. рублей, тогда как фактически строители возвели жилье на 1 млрд рублей. Позже министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РТ Марат Хуснуллин объявил о желании создать собственный центр для подготовки пакета регистрационных документов для строительных компаний. В конце минувшей недели первый вице-премьер Равиль Муратов сообщил о подготовке проекта постановления по разработке регламента для юридических и физических лиц по ускорению процедуры госрегистрации.
Последней на требование президента откликнулась ОП, ее обращение к главе Росрегистрации стало результатом слушаний членов палаты и предпринимателей, состоявшихся в конце минувшей недели. Председатель комиссии ОП по экономике и развитию предпринимательства и глава регионального отделения предпринимательского союза «ОПОРА России» Павел Сигал на слушаниях подтвердил претензии бизнесменов к деятельности территориального управления Росрегистрации из-за длительных сроков оформления прав на недвижимость и больших очередей. «Ситуация вокруг госрегистрации прав сложилась ненормальная», — сказал он.
Заместитель главы территориального управления Венера Красавина обратила внимание на то, что в Татарстане, согласно штатному расписанию территориального управления Росрегистрации, работает всего 101 госрегистратор с правом подписи, подтверждающей права собственника на имущество (из них 32 госрегистратора — в Казани), а объем сделок с ними ежегодно растет. «В производстве одного госрегистратора одновременно находится от 400 до 700 дел, но автоматизировать процесс регистрации права и изучить законность сделки невозможно», — сказала госпожа Красавина. Она считает, что проблему позволят решить также дополнительные пункты Росрегистрации для первичного приема документов в Казани. По ее словам, большинство повторных обращений граждан связано с неполной подготовкой документов на регистрацию, из-за чего в этом году территориальное управление Росрегистрации вынесло более 24 тысяч отказов в регистрации. «В мае мы открыли филиалы в Советском, Московском районах, но чтобы охватить Казань полностью, у нас нет материальных возможностей», — сообщила госпожа Красавина
При этом она не возражала против мнения главы ОП Ильгиза Калимуллина, который считает неудачным решение разместить регистрационный центр на площадях бывшего завода «Теплоконтроль», что располагается на окраине Казани. Госпожа Красавина сказала: «Ничего другого нам не предложили, а собственного имущества у Росрегистрации в Татарстане нет».
На слушаниях ОП глава Союза страховщиков Татарстана Виталий Федоренков предложил возложить ответственность за работу Росрегистрации в республике на главу управления — главного регистратора РТ Людмилу Кузьмину и поставить вопрос о соответствии занимаемой должности. «Я считаю, что надо поставить вопрос об ответственности руководителя за создавшееся положение, — сказал он. — Мне кажется, госрегистраторы, работающие с окладом в две тысячи рублей, просто ловят рыбку в мутной воде». Однако, как сказал „Ъ“ Юрий Алаев, ОП в готовящееся письмо к господину Мовчану предложение господина Федоренкова решила не включать. «Разве может совещательный орган президента вторгаться в исключительные полномочия федеральных органов», — сказал он.
ЛУИЗА ИГНАТЬЕВА