альянс
Вчера в Киеве завершился саммит глав государств--членов ГУАМ. Президенты Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии утвердили устав организации и обозначили главные направления сотрудничества. Участники саммита не скрывают, что организация создана в качестве альтернативы СНГ, от которого они не получают должной экономической отдачи. В ближайшее время в рамках ГУАМ должна быть создана зона свободной торговли. При этом стратегической целью объединения называется поставка энергоносителей из бассейна Каспийского моря в страны Евросоюза, для чего планируется задействовать нефтепровод Одесса--Брода. Впрочем, гарантий реализации этого проекта Украина пока не получила.
ГУАМ — неформальная организация, объединяющая Грузию, Украину, Азербайджан и Молдавию, существует с 1997 года. Вчера ее официально преобразовали в международную организацию с уточняющим названием: "Организация за демократию и развитие — ГУАМ". Чтобы проиллюстрировать тезис "за демократию", пленарное заседание саммита решили провести в максимально открытом, демократичном режиме. Все выступления транслировались для журналистов в пресс-центре секретариата президента. Хотя в действительности все спорные вопросы главы государств уладили еще накануне. В понедельник вечером они провели длительные неформальные переговоры, на которые пресса не допускалась.
Журналисты, освещавшие саммит, с удивлением обнаружили, что главным сторонником демократии в ГУАМ является президент Азербайджана Ильхам Алиев. Вчера он больше других говорил о демократическом пути развития и постоянно приводил Азербайджан в качестве примера государства, выбравшего этот путь. Никто не решился перечить господину Алиеву и никто не напомнил ему, что недавние выборы в Азербайджане получили негативную оценку наблюдателей из ОБСЕ (см. Ъ от 8 ноября 2005 года). Все понимали, что главная цель создания ГУАМ — не рассуждения об абстрактных демократических ценностях, а реальная выгода для государств, участвующих в этом объединении.
Главной темой обсуждения было энергетическое сотрудничество, а в этой сфере поддержка Азербайджана является крайне важной. Президент Алиев, выступавший на саммите первым, напомнил о мировом энергетическом кризисе. Он заявил, что Азербайджан поможет партнерам по ГУАМ в вопросе диверсификации поставок энергоносителей. "Энергетический фактор не будет доминировать и влиять на принятие решений, которые мы, может быть, принимать не хотим",— заверил коллег Ильхам Алиев. Он поддержал идею транспортировки энергоносителей из каспийского региона в европейские страны, добавив, что создание такого транспортного коридора "предопределит развитие Европы". Остальные президенты поддержали его идею. Правда, сроков создания транспортного коридора никто из выступавших не назвал.
Не намного больше конкретики в решении саммита о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между государствами--членами ГУАМ. Как сообщил журналистам на итоговой пресс-конференции Виктор Ющенко, президенты утвердили протокол о создании ЗСТ. По его словам, стороны готовы и к более тесной интеграции. "Следующий этап — совместная организация работы пограничных служб, таможенных служб, унификация тарифной политики на трубопроводном, автомобильном, железнодорожном транспорте. Решение этого вопроса — дело ближайшего будущего",— заявил украинский президент.
Фото: АНАСТАСИЯ ИВАНОВА, Коммерсантъ
Вчера текст подписанного протокола не был обнародован, так что остается неясным, будут ли действовать в рамках ЗСТ изъятия и ограничения. Господин Ющенко заявил, что де-факто новый порядок торговли начнет действовать после того, как "соответствующие агентства и министерства разработают порядок введения в действие режима свободной торговли". "Я думаю, что на это потребуется не больше 30 дней",— добавил Виктор Ющенко. Следует отметить, что он, очевидно, ошибся в своем прогнозе. Как известно, международные соглашения (в том числе о создании зоны свободной торговли) начинают действовать только после ратификации парламентами всех стран-участниц. Учитывая сложности с началом работы Верховной рады, можно быть уверенным, что Украина в ближайший месяц не сможет его ратифицировать.
В политической плоскости главным направлением деятельности ГУАМ заявлена борьба с терроризмом, сепаратизмом и преступностью (вчера Ъ сообщал о создании в рамках ГУАМ Виртуального центра по борьбе с терроризмом).
Как известно, Грузия, Азербайджан и Молдавия после распада СССР столкнулись с проблемой сепаратизма, который привел к локальным вооруженным конфликтам. "К сожалению, эта тема актуальна и для нас",— заявил вчера Виктор Ющенко. Президент Грузии Михаил Саакашвили предложил использовать возможности ГУАМ для информирования мирового сообщества о "реальном положении дел" в зонах конфликтов. Его поддержал Ильхам Алиев. "Терроризм и агрессивный сепаратизм — это две части одного целого. Сепаратистов, как и террористов, нельзя делить на хороших и плохих. Если будут созданы примеры успешного сепаратизма, это станет угрозой Европе",— считает азербайджанский президент. На саммите была достигнута договоренность о том, что члены ГУАМ будут оказывать друг другу всестороннюю поддержку при решении замороженных конфликтов.
От обсуждения путей борьбы с терроризмом участники заседания плавно перешли к критике России и СНГ. Больше других в этом преуспел президент Грузии Михаил Саакашвили. "У Украины, Молдовы и Грузии проблемы с перемещением товаров в рамках СНГ, то есть в Россию. Есть проблемы с Россией в вопросе борьбы с криминалом, и Украина это хорошо знает. В СНГ ни одну из этих проблем решить не удалось",— подчеркнул господин Саакашвили. Грузинский лидер напомнил, что в России легально проживают несколько украинских политиков, которых Киев разыскивает за уголовные преступления. По словам Михаила Саакашвили, российские власти укрывают также нескольких грузинских уголовных авторитетов (см. материал на стр. 3). Позже, общаясь с журналистами, президент Молдавии Владимир Воронин присоединился к критике в адрес российских властей. По словам господина Воронина, молдаване — "очень миролюбивые люди", но даже они не хотят мириться с экономическим и политическим диктатом "старшего брата в Кремле".
Понимая, что эти заявления могут привести к нежелательным протестам со стороны официальной Москвы, президенты отметили, что деятельность ГУАМ не направлена против России. "Наша организация не конфронтационная. Мы не собрались здесь дружить против кого-то. Мы хотим сотрудничать для собственной выгоды",— заявил Ильхам Алиев. "Мне было бы жаль своего президентского времени, чтобы строить проекты против кого-то. Хотя я понимаю, что какие-то хвосты или характеристики могут привязываться к тем или иным инициативам",— поддержал его Виктор Ющенко.
На пресс-конференции лидеры государств пытались убедить журналистов в том, что ГУАМ обязательно станет влиятельной, и главное, эффективной международной организацией. Виктор Ющенко предложил как можно чаще проводить встречи на высшем уровне: "Надо признать, что проведение саммита один раз в год — этого недостаточно. Имея в виду и то динамическое время, в которое мы живем, и те задачи, которые перед нами поставлены". А Владимир Воронин отметил, что, согласно уставу, к ГУАМ смогут присоединяться и другие члены. Господин Воронин назвал главных кандидатов на присоединение: "Румыния, Болгария — они очень хорошо вписываются в те транспортные и энергетические коридоры, о которых мы говорили". Учитывая перспективу роста, молдавский президент предложил отказаться от аббревиатуры ГУАМ и переименовать организацию в Сообщество европейского выбора.
Корреспондент Ъ попытался выяснить, так ли хороши перспективы ГУАМ, как их представляют общественности. Ведь заявления об энергетическом сотрудничестве, которое является главным поводом для создания ГУАМ, пока не подкреплено реальными договоренностями. Вчера во второй половине дня состоялась двусторонняя встреча Ильхама Алиева и Виктора Ющенко. Корреспондент Ъ дождался ее завершения, чтобы спросить у господина Алиева, сколько нефти Азербайджан готов предоставить Украине. Называть конкретные цифры Ильхам Алиев отказался, но заверил, что Азербайджан найдет свободную нефть для поставок на Украину. "Существуют очень хорошие перспективы для сотрудничества, поскольку добыча нефти в Азербайджане быстро растет. В следующем году уровень добычи нефти будет более 30 миллионов тонн, а к 2008 году, по нашим прогнозам и по прогнозам международных структур, будет добываться 60 миллионов тонн ежегодно". По его словам, свободную нефть планируется поставлять нефтепроводами к Черному морю, а затем — на Украину, при этом поставки будут осуществляться "в масштабных объемах". На вопрос, идет ли речь о загрузке азербайджанской нефтью нефтепровода Одесса--Броды, Ильхам Алиев ответил утвердительно.
Впрочем, до того момента, пока нефтепровод Одесса--Броды не будет продлен до польского Гданьска (стоимость проекта — более $500 млн) или пока в Бродах не появится нефтеперерабатывающий завод (стоимость проекта — $3 млрд), все эти заявления останутся лишь декларациями, поскольку Украина пока не имеет технической возможности поставить каспийскую нефть конечному потребителю.