Обоснуй, если сможешь

ПАО «Сбербанк» России выплатил полумиллионный штраф за отказ предоставлять УФАС по Астраханской области обоснование тарифа на оплату за ЖКУ в размере 50 руб. — вознаграждение банка за перевод, которое взимается с клиентов. Ранее финансовая структура не смогла оспорить создание специальной антимонопольной комиссии для проверки цены на соответствие закону. Третье лицо в одном из споров банка с УФАС, депутат Думы Астраханской области предполагает, что в Сбербанке используют суды для затягивания расследования, по итогам которого размер санкций не на один порядок превышает штраф за отказ в передаче документов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

ПАО «Сбербанк России» перечислил в бюджет штраф в размере 450 тыс. руб., сообщила пресс-служба Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Астраханской области. На такую сумму кредитная организация была наказана за отказ предоставлять документы об обосновании стоимости оплаты коммунальных услуг в 50 руб.

УФАС решило проверить тариф на соответствие п.7 ч.1 ст. 10 закона «О защите конкуренции», который запрещает доминирующим на рынке предприятиям устанавливать необоснованно высокую стоимость. Для этого весной 2023 года антимонопольный орган издал приказ о создании специальной комиссии.

Признать документ незаконным Сбербанк потребовал в Арбитражном суде Астраханской области. Истец нашел, что отчет, на основании которого надзорный орган называет позицию банка «доминирующей», не учитывает наличие на рынке услуг оплаты за ЖКУ в кассах. Создание проверочной комиссии в Сбербанке назвали незаконным административным преследованием, но судья Марина Носова отказалась отменять действия антимонопольной службы. Решение устояло в апелляции.

В рамках расследования УФАС направляло в Сбербанк «запросы об обоснованности установленных тарифов. Однако банк не предоставил запрашиваемую информацию в антимонопольный орган в установленные сроки»,— отмечают в ведомстве. Эти обстоятельства легли в основу трех административных дел об отказе надзорному органу в передаче запрашиваемых документов (ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ), которые антимонопольный орган возбудил в сентябре. По каждому из них УФАС оштрафовал финансовую структуру на 100 тыс., 150 тыс. и 200 тыс. руб.

В октябре решение Сбербанк обжаловал решение, открыв административный спор в Арбитражном суде Москвы в ноябре. Судья Наталия Дейна сочла доводы представителей ПАО «Сбербанк» безосновательными и направленными на «изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности за установленное административным органом правонарушение». Неисполнение требования антимонопольного органа «посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий», а также «подрывает основы государственности»,— отметили в суде.

В ходе рассмотрения собственной апелляционной жалобы в апреле 2024-го истец вовсе отказался от претензий. Теперь Астраханское УФАС отчиталось о выплате штрафа. Помимо упомянутого иска с тех пор в Арбитражный суд Москвы поступило еще пять подобных, где Сбербанк требует признать некие документы Астраханского УФАС незаконными, четыре из них объединили в одно производство.

Привлеченный судом в качестве третьего лица участник одного из упомянутых споров, депутат Думы Астраханской области Евгений Дунаев, рассказал «Ъ — Средняя Волга», что с начала расследования финансовая структура заплатила уже 2,3 млн руб. штрафов за отказ в предоставлении обоснования тарифов.

По словам господина Дунаева спор начался с того, что он обратился в прокуратуру с жалобой, которую услышал от избирателей и «ждал получить отписку». Однако ведомство перенаправило сведения антимонопольщикам, которые инициировали расследование.

«С 2020 года в Госдуме лежит замороженный законопроект об отмене комиссии Сбербанка. По моей инициативе Дума Астраханской области направила в Федеральное собрание предложение реанимировать рассмотрение. В результате с 1 июля 2024 года для пенсионеров комиссию отменяют. На этом и настаивают в Сбербанке, но позиция УФАС в том, что за допущенные нарушения нужно отвечать»,— объяснил депутат.

Собеседник предположил, что юристы Сбербанка выбрали тактику «затягивания» расследования: «Они думают, что если параллельно начнут тяжбу по оспариванию, по возбуждению, по штрафам, то дело потихонечку замнется. Ничего подобного». Евгений Дунаев добавил, что за нарушение закона о конкуренции, которое расследует Астраханское УФАС, юрлицу может грозить штраф до 80 млн руб., поэтому в компании предпочитают платить полумиллионные штрафы за отказ предоставлять документы.

В ПАО «Сбербанк» к моменту выхода публикации не смогли ответить на запрос «Ъ — Средняя Волга».

Нина Шевченко, Астрахань, Никита Маркелов