Вчера на коллегии Счетной палаты Татарстана были обнародованы итоги финансовой проверки строительства Казанского метрополитена. Сумма нарушений, выявленных аудиторами СП, составила 536,4 млн рублей, или 8% от объема бюджетного финансирования, поступившего за 2 года. При этом основной причиной неэффективного использования средств были признаны рекордные темпы строительства — по словам начальника МУП «Казметрострой» (выступающего генподрядчиком проекта) Марата Рахимова, «у нас просто не хватило времени для осмысления проектно-сметной документации». Счетная палата приняла объяснения метростроевцев и «простила» им более 300 млн рублей нарушений — поскольку первоначально их сумма оценивалась почти в 900 млн.
Как сообщил аудитор Счетной палаты Ильнур Мубараков, наибольшие нарушения в размере 536,4 млн рублей были обнаружены в УСМ. Так, кредиты и займы на сумму 1,8 млрд рублей были получены с нарушением федерального законодательства: при остатке около 600 млн рублей на балансе заказчика финансовое управление Казани выделило УСМ еще 468 млн кредитных средств. Проценты, уплаченные по кредиту, составили 16,2 млн рублей, что, по словам господина Мубаракова, «привело к удорожанию строительства метро и стало дополнительной нагрузкой на бюджет». Кроме того, управлением не были оприходованы оборудование и услуги на сумму 351,7 млн рублей и не отражены в регистрах бухучета — 376,5 млн рублей. Аудитор сделал вывод, что такое ведение документации свидетельствует «об отсутствии контроля за сохранностью запасов в местах их хранения и на всех этапах их движения».
«Казметрострой», в свою очередь, был заподозрен в завышении стоимости выполненных работ. Счетная палата установила факты, когда одна и та же продукция приобреталась по разным ценам — так, если в одном случае предприятие закупало шпалы по 444 рубля за штуку, то в другом — по 500 и более рублей (максимальный разброс закупочных цен составил 33%). Не имея собственных складов, «Казметрострой» осуществлял хранение оборудования при помощи субподрядчика — ООО «ДАС», фирмы с уставным капиталом 10 тыс. рублей. «ДАС» оказывал услуги по приемке вагонов и выполнению погрузочных работ, заключив для этого соглашение с филиалами ОАО «Российские железные дороги». В итоге совместной деятельности ОАО РЖД предъявило к оплате фирме «ДАС» 3,8 млн рублей — а «ДАС», в свою очередь, выставил «Казметрострою» удвоенный счет в 7,6 млн. Наконец, «Казметрострой», как и УСМ, брал кредит в банке, имея гораздо больше средств на счету, — в результате проценты, уплаченные по кредиту, составили 1,5 млн рублей. Общий объем задолженностей «Казметростроя» перед поставщиками и покупателями Счетная палата оценила в 2,1 млрд рублей.
Тем не менее сумма претензий Счетной палаты к «Казметрострою» исчисляется всего в 292,8 тыс. рублей — да и те, как пояснил Ильнур Мубараков, восстановлены в ходе проверки. Нарушения управления устранены лишь на 326,5 млн, по остальной сумме, заявил аудитор, в УСМ будет направлено представление Счетной палаты (заметим, что с нового года управление по строительству метрополитена реорганизовано в дирекцию по строительству подземных транспортных сооружений (ДСПТС) — „Ъ“). Тем не менее о причинах нарушений перед Счетной палатой отчитывались не представители управления, а начальник «Казметростроя». Марат Рахимов признал все замечания к работе подрядчиков «справедливыми», но при этом счел своим долгом напомнить, в каком режиме строилось казанское метро. «Сжатые сроки, огромные средства, запаздывания проектно-сметной документации — у генподрядчика просто не хватало времени на осмысление и анализ», — горячо убеждал он коллегию. Председатель Счетной палаты Алексей Демидов выразил полное понимание ситуации. «Скажите, а сейчас у вас есть какие-то проблемы?» — участливо спросил он господина Рахимова. «Нескончаемое строительство, запаздывание, опять же, проектно-сметной документации», — пожаловался начальник «Казметростроя». Больше вопросов к нему не возникло, — напротив, Алексей Демидов пожелал ему успешной работы и рассказал коллегам, что недавно катался с господином Рахимовым на метро и получил от этой поездки самые приятные впечатления.
И все-таки один момент в дружбе аудиторов с метростроителями остался непроясненным. Прежде финансовые нарушения на метрострое оценивались в 888 млн рублей — такую сумму называл премьер-министр республики Рустам Минниханов на одном из последних заседаний правительства. Такая же сумма до вчерашнего дня фигурировала в официальных сообщениях Счетной палаты. Однако на коллегии об этом не было сказано ни слова. Корреспондент „Ъ“ спросил у докладчика Мубаракова, почему сначала было почти 900, а сегодня — только 536 млн. «Предприятие «Казметрострой» не является государственным учреждением, а мы рассматривали только в части целевого финансирования и целевого использования. То есть в полной мере оплату за выполненные работы нельзя рассматривать как целевое финансирование», — поведал господин Мубараков. Из его слов выходило, что о том, что «Казметрострой» является муниципальным предприятием, Счетная палата узнала только вчера и поспешила исправить свою ошибку. В ДСПТС (бывшем УСМ) от комментариев отказались.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА
Беды подземелья
По данным управления Федерального казначейства по Татарстану, всего на строительство подземки федеральный центр выделил 6,5 млрд рублей. С начала текущего года Федеральная служба финансово-бюджетного надзора ведет проверку расходования средств бюджета РФ при строительстве первой ветки Казанского метрополитена.
Параллельно, по данным „Ъ“, МВД Татарстана направило на имя руководителя аппарата Кабинета министров РТ Шамиля Гафарова сведения по «обналичивающим» фирмам. В документе говорится, что «в ходе проведения проверок целевого использования бюджетных денежных средств, выделенных на строительство и реконструкцию объектов при реализации федеральной целевой программы «Сохранение и развитие исторического центра Казани», утвержденной постановлением правительства РФ от 14 марта 2001 года №180, выявлены факты хищения денежных средств, необоснованного возмещения налога на добавленную стоимость путем заключения фиктивных договоров подряда, субподряда с организациями и фирмами, зарегистрированными по утерянным паспортам граждан, а также на лиц, в действительности не являющихся руководителями данных организаций». В письме МВД РТ в числе 44 фирм, вызвавших подозрение правоохранительных органов, называются 4 предприятия, работавших на строительстве казанского метро, — ООО «Евроинтехстрой», ООО «Стройоптторг», ООО «Мебиус» и ООО «Форм-Текс».
Вчера пресс-служба МВД РТ сообщила „Ъ“, что пока не завершено следствие в отношении бывшего начальника управления по строительству метрополитена администрации Казани Геннадия Тулисова, который подозревается в мошенничестве в крупном размере и превышении служебных полномочий. Сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД Казани установили, что в октябре 2004 года господин Тулисов заключил с управлением жилищной политики горадминистрации соглашение «О предоставлении квартир для отселения граждан, проживающих в зоне строительства Казанского метрополитена». В результате три квартиры действительно были переданы нуждающимся в переселении, а еще три Геннадий Тулисов распределил между собой, бухгалтером финансовой службы и водителем своего управления. Ущерб оценивается в сумму около 2,6 млн рублей, выделенных в рамках финансирования подготовки к празднованию 1000-летия Казани. В настоящее время господин Тулисов находится под подпиской о невыезде.
К числу историй вокруг казанского метро относится также ситуация с 5 художниками, которые принимали участие в создании 22 декоративных панно на станции «Площадь Тукая». В марте этого года они обратились с жалобой в органы внутренних дел Вахитовского района Казани на субподрядчика — автономную некоммерческую организацию «Творческая мастерская Союза художников «Ирек»», которая не заплатила им за работу около 300 тыс. рублей.