вертикаль власти
Вчера комиссия Совета федерации (СФ) по регламенту не нашла оснований для прекращения полномочий представителя администрации Ненецкого автономного округа (НАО) Александра Сабадаша за несовместимую со статусом члена верхней палаты предпринимательскую деятельность. С такой формулировкой обещал выгнать сенатора спикер СФ Сергей Миронов. Но комиссия сочла, что представленных налоговиками документов для этого недостаточно, и рекомендовала палате уволить господина Сабадаша по собственному желанию.
Вчера комиссия СФ по регламенту рассматривала вопрос о досрочном прекращении полномочий трех членов верхней палаты — Бориса Гутина (дума Ямало-Ненецкого автономного округа), Игоря Иванова (администрация Приморского края) и Александра Сабадаша. Напомним, что представления на отзыв четырех сенаторов спикер Миронов направил в регионы 12 мая и от всех них в СФ уже поступили заявления о добровольной отставке. Правда, представитель верховного совета Хакасии Аркадий Саркисян попросил прекратить его полномочия с 27 мая, поэтому вопрос о его отставке СФ будет рассматривать через неделю.
Меньше всего времени у комиссии отняли сенаторы Гутин и Иванов. Как сообщал Ъ 18 мая, заявления об отставке они написали практически сразу же после 12 мая, а местные парламенты их отставку уже приняли. А вот с господином Сабадашем, уволить которого господин Миронов на днях пообещал за предпринимательскую деятельность, несовместимую со статусом члена СФ, комиссии пришлось повозиться.
Дело в том, что никаких надежных доказательств предпринимательской деятельности сенатора у комиссии не оказалось. А документ, направленный в СФ 19 мая из управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и подписанный замглавы управления Любовью Лыковой, вызвал массу вопросов. В нем, в частности, сообщалось, что 19 апреля господин Сабадаш представил в ФНС декларацию о доходах за 2005 год, полученных им на территории США (там в основном проживает владелец петербургского водочного холдинга "Ливиз"). В документе указывались "доходы в сумме 437 тыс. 850 долларов США", с которых ФНС начислила налог в сумме 1 579 470 руб., а также штраф и пени в сумме 315 894 руб. Кроме того, в ФНС отметили, что в 2004 году господин Сабадаш "также привлекался к уплате налогов и налоговым санкциям по доходам", полученным "от работы по найму на территории США в 2002-2003 годах на общую сумму 2 462 982 руб. 53 коп.".
Для начала сенаторов удивил сам документ. "А с каких пор налоговая инспекция стала комментировать статус члена СФ? — поинтересовался глава комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин.— Она ничего не пишет о том, что он действительно занимался деятельностью, несовместимой со статусом члена Совета федерации. Эта бумага очень опасная". "Завтра она напишет такие документы на любого из нас",— поддержал коллегу Игорь Глуховский. "Может быть, он получал доходы от ценных бумаг",— продолжил Анатолий Лысков, посоветовавший не принимать решения на основании документа из ФНС, чтобы Александр Сабадаш потом "не затаскал" руководство СФ по судам. Особо члены комиссии подчеркнули, что указанные доходы от работы "по найму" господин Сабадаш мог получать в 2003 году еще до того, как стал сенатором (экс-глава НАО Владимир Бутов делегировал его в СФ в июне 2003 года).
"Наша задача не подставить председателя и Совет федерации",— подытожил господин Шарандин, после чего комиссия приняла решение рекомендовать палате прекратить полномочия Александра Сабадаша на основании его собственного заявления. Это решение явно идет вразрез с пожеланиями спикера Миронова, который, выступая вчера перед законодателями Санкт-Петербурга, еще раз выразил уверенность, что господин Сабадаш будет уволен за "занятие коммерческой деятельностью, в том числе за рубежом, от которой он получал доходы". А это значит, что на заседании СФ в пятницу "показательной порки" проштрафившегося сенатора, скорее всего, не получится. Если, конечно, к этому дню в СФ не поступят более убедительные документы на водочного магната.
Впрочем, коллизия вокруг сенатора и на этом не будет исчерпана. Ведь заявление об уходе господин Сабадаш написал лишь как представитель администрации НАО. Но парламент округа, избравший его сенатором в феврале прошлого года, своего решения до сих пор не аннулировал. Кстати, в решении этой коллизии документ из налоговой службы может и пригодиться: глава комиссии Николай Тулаев предложил вернуть документы на Александра Сабадаша в ненецкий парламент на том основании, что в декларации, представленной им год назад депутатам, "данные доходы не были указаны, что является грубейшим нарушением законодательства".
Комментируя эти обвинения, помощник господина Сабадаша Ирина Аврамова сообщила Ъ, что в соответствии с требованием закона декларация о доходах и справка о соблюдении ограничений, связанных с "замещением государственной должности РФ, федеральной государственной службы", была своевременно представлена собранию депутатов НАО, а копии этих документов были направлены в комиссию по регламенту СФ.
В завершение комиссия отправила гонца в отдел кадров, чтобы проверить, "распространяется ли причуда сенатора Сабадаша ставить подпись английскими буквами" на все его личные документы. А также, помявшись, приняла решение не представлять к награждению грамотами (их удостаиваются все без исключения отставники верхней палаты) уходящих по требованию господина Миронова сенаторов Гутина и Иванова.