Областное правительство продолжает изымать у законодательного собрания полномочия. И если изменения в закон о распоряжении госимуществом в регионе без участия парламента депутаты приняли неоднозначно, но без громких дискуссий, то попытка лишить ЗС НО телекомпании и двух областных газет встретила активное сопротивление депутатов. Региональный парламент отказывается рассматривать вопрос потери медиаресурсов даже в рабочем порядке.
Ъ Правительство Нижегородской области является учредителем нескольких СМИ, самые крупные из них — губернская гостелерадиокомпания «Кремль» и газета «Нижегородская правда». Финансирование из областного бюджета — 6 млн руб. Законодательное собрание Нижегородской области является учредителем Нижегородской государственной областной телерадиостудии ННТВ (финансирование из областного бюджета 48,116 млн руб.), газет «Земля нижегородская» и «Нижегородские новости».
Впервые о необходимости объединения медиаресурсов обладминистрации и парламента в областном правительстве заговорили еще в прошлом году после избрания губернатором Валерия Шанцева, однако поднять вопрос было решено после выборов нового депутатского корпуса в марте 2006 года. Месяц назад сотрудники областного правительства предложили областной власти стать соучредителем «парламентских» СМИ. По словам источника «Ъ» в облправительстве, вопрос должен был решиться «буквально в течение месяца». Однако за последний месяц политика правительства несколько изменилась: теперь речь идет уже о выходе ЗС НО из числа учредителей СМИ и объединении медиаресурсов.
Руководитель областного комитета по взаимодействию с органами законодательной власти Нижегородской области Леонид Литвиненко считает, что предложения правительства по изменению состава учредителей телекомпании ННТВ, газет «Нижегородские новости» и «Земля нижегородская» основаны на требованиях федерального законодательства. По его словам, в соответствии с законом «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» участие в распределении или управлении финансовыми средствами областного бюджета депутатами, группами депутатов или самим представительным органом не допускается. При этом региональное законодательство позволяет заксобранию создавать госучреждения для обеспечения своей деятельности, то есть данные СМИ должны освещать только работу ЗС НО, получать бюджетное финансирование и не вести коммерческую деятельность. Однако в уставах «оспариваемых» СМИ обозначено, что они имеют право заниматься и «другими функциями», в том числе распоряжаться своим имуществом, что и возмущает юристов правительства.
Впрочем, источник гЪ» в областном правительстве уверен, что эти доводы — «всего лишь юридическая ширма для чистой политики, проведение ревизии ходыревского наследства». По его словам, образование этих СМИ относится к началу девяностых, когда совет народных депутатов был силен, потом был этап нормальной работы с исполнительной властью, который закончился «войной» с губернатором Геннадием Ходыревым, в которой парламентские СМИ активно использовались. Кстати, именно губернатор Ходырев совместно с комитетом по печати, который также находился в структуре обладминистрации, учредил ГТРК «Кремль», бюджетное финансирование которой всегда вызывало недовольство депутатов. Об этом свидетельствует и неравномерное финансирование двух телекомпаний. «Ситуация была настолько абсурдной, что спикера парламента Евгения Люлина не транслировали разве что по утюгу. Конечно, Валерий Шанцев не хочет сидеть на пороховой бочке, а господин Люлин не хочет расставаться с запалом», — считает собеседник «Ъ».
Накануне заседания ЗС НО спикер Евгений Люлин выступил с заявлением, что “объединение Нижегородской государственной областной телерадиостудии ННТВ и губернской телерадиокомпании «Кремль» невозможно“. «Это различные компании, с различной сеткой вещания и лицензиями, поэтому технически их объединить невозможно. Вопрос об объединении телекомпаний не обсуждается даже в рабочем порядке», — сказал господин Люлин. По его словам, «необходимо подумать, как эффективнее использовать этот ресурс и совершенствовать информационное пространство».
Этой же точки зрения придерживается и правовое управление ЗС НО, которое провело экспертизу предложенных правительством документов и сделало вывод, что парламент, выступая учредителем указанных изданий, не нарушает закон. У спикера есть сторонники и среди парламентариев. В основном это «люди войны», то есть члены прошлого созыва, которые настороженно относятся к росту политического веса Валерия Шанцева. «Новички» же склонны поддержать областное правительство, ссылаясь на желание сэкономить бюджетные средства.
Впрочем, вчера стало известно, что в региональном парламенте все же решили обсудить инициативу областного правительства: при комитете информатизации, который возглавляет депутат ЗС НО и директор ННТВ Ольга Носкова, создана рабочая группа, которая к июню рассмотрит вопрос. В ЗС НО не скрывают, что в случае прохождения губернаторской инициативы «парламентским» СМИ грозит резкое урезание бюджетного финансирования, и легче согласиться на соучредительство, чем потерять свои СМИ бесповоротно. Для этого спорные ресурсы придется учредить заново. Областное правительство отрицает политическую составляющую в сложившейся ситуации и недовольно затягиванием принятия решения.
ЮЛИЯ СУХОНИНА