Вчера премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление правительства "О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК)". Согласно документу, ФНС теперь запрещено самостоятельно инициировать банкротство оборонных предприятий.
О необходимости госзащиты стратегических предприятий от банкротства в последнее время говорилось часто — в конце апреля в Москве была проведена двухдневная конференция по предупреждению банкротства предприятий ОПК. Почти все ее участники (представители предприятий, Роспрома, Госдумы, Арбитражного суда, Счетной палаты) были едины во мнении, что степень защищенности предприятий ОПК от посягательств со стороны недобросовестных конкурентов крайне низка. Предлагались разные варианты решения проблемы, сводившиеся, как правило, к поднятию порога задолженности, по достижении которого может быть инициирована процедура банкротства.
По крайней мере часть проблемы вчера была решена — Михаил Фрадков поставил на пути налоговых органов, довольно часто подающих иски в арбитраж о банкротстве стратегических предприятий, специально созданную комиссию. Банкротство стратегических компаний и предприятий ОПК по государственным требованиям будет разрешаться или запрещаться именно ей. Механизм контроля правительства за такими банкротствами описан в пункте 3 постановления #301: "Орган, уполномоченный представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей, подает в арбитражный суд заявление о признании банкротом должника, являющегося стратегическим предприятием или организацией, на основании решения комиссии". "Важно было отодвинуть от процесса возбуждения дел налоговиков, им было все равно,— пояснил Ъ источник, близкий к разработчикам документа.— Теперь все будет решаться людьми, которые в этом разбираются".
Исполнительная власть восприняла новость как должное. "Роспром предлагал сформировать подобную комиссию еще полгода назад,— говорит заместитель руководителя Федерального агентства по промышленности Станислав Пугинский.— Надеемся, что она поможет обеспечить согласованность действий всех ведомств по предупреждению банкротства конкретных предприятий".
"Это хорошее решение, потому что зачастую оборонное предприятие может оказаться в тяжелом положении, когда за копейки долга можно инициировать процедуру банкротства",— заявил Ъ президент холдинга ОАО "ОПК Оборонпром" Денис Мантуров. "Государство наконец озаботилось стихийными банкротствами,— считает вице-президент 'Оскар Авиа Груп', бывший гендиректор МВЗ им. Миля Юрий Андрианов.— Если в Москве ситуация лучше, то на региональном уровне рейдерские акции наблюдаются сплошь и рядом". Судя по всему, правительство рассчитывает на то, что в случае подачи любого иска о банкротстве в ОПК комиссия будет своевременно извещена ФНС, которую арбитраж информирует о них в обязательном порядке, а значит, сможет оперативно реагировать на происходящее.
Персональный состав комиссии и вопрос о ее руководстве пока не утвержден правительством. Сами представители ВПК в нее войти не спешат. "В комиссию не должны входить представители промышленности",— полагает Денис Мантуров. Порядок действий комиссии по достижению соглашения между стратегическими предприятиями и организациями и кредиторами должен быть разработан в трехмесячный срок Минтопэнерго, Минфином, МЭРТом и другими ведомствами. Заседания комиссии предполагается проводить раз в квартал.