В энергетику приглашают иностранцев
Минэнерго предложило снизить локализацию турбин и котлов для ТЭС
Как выяснил “Ъ”, Минэнерго предложило правительству снизить требования по локализации турбин и котлов для ТЭС в условиях загрузки российских заводов и роста цен на оборудование. Правительственная комиссия уже поручила обеспечить снижение цен и придумать систему штрафов для заводов за срывы сроков поставок. Машиностроители выступают против инициативы, обещая стабилизацию цен при выходе на серийное производство.
Российские машиностроители не могут выполнить заказы в срок и по приемлемым ценам, мысли о конкуренции не допускают
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Российские машиностроители не могут выполнить заказы в срок и по приемлемым ценам, мысли о конкуренции не допускают
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Минэнерго предложило правительству рассмотреть возможность «снижения требований по локализации» для турбин, котлов и трансформаторов, а также комплектующих «на краткосрочном горизонте планирования». Это следует из письма замглавы министерства Павла Сниккарса первому вице-премьеру Денису Мантурову и вице-премьеру Александру Новаку (“Ъ” видел обращение от 16 мая). Господин Сниккарс также попросил подумать над созданием новых и расширением существующих заводов для «обеспечения потребностей отрасли».
Сейчас инвестор обязан при модернизации и строительстве крупной генерации устанавливать только российское оборудование. Но энергетики «неоднократно заявляли о нарушениях сроков поставки», что приводит к задержкам ввода ТЭС, пишет господин Сниккарс. Он указывает, что за 2021–2023 годы цена нового оборудования и стоимость сервисного обслуживания в среднем выросли на 70%.
Павел Сниккарс подчеркивает, что «ограниченное количество» производителей в РФ «полностью исключает возможность оптимизации производственных процессов».
Отсутствие опыта эксплуатации российских газовых турбин (ГТД-110М «Ростеха», ГТЭ-65 и ГТЭ-170 «Силовых машин»), указывает замглавы Минэнерго, не позволяет сегодня рассматривать их как «широко применимую альтернативу» паровым турбинам.
Производители трансформаторов загружены на 60–90%, исполнение контрактов задерживается на один-три месяца, а качество падает, следует из письма Павла Сниккарса. Как сказано в письме, заводы в странах СНГ могут поставлять аналогичное оборудование в «существенно меньшие сроки».
Проблемы с поставками есть у «Россетей» и «РусГидро», пишет замглавы Минэнерго. В «Россетях» сказали “Ъ”, что для компании снижение требований по локализации «не окажет существенного влияния на поставки». В «РусГидро» сообщили, что выявленные технические проблемы в работе трансформаторов решаются в плановом порядке.
Вопросы роста цен на оборудование и срыва сроков поставок обсуждались 22 мая на заседании правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, сообщили “Ъ” источники и подтвердили в Минэнерго. Как следует из протокола (“Ъ” видел документ), комиссия поручила Минпромторгу, Минэкономики и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) «обеспечить снижение стоимости основного энергетического оборудования» и принять меры по соблюдению сроков поставки. Минэнерго, Минпромторг и Минэкономики должны проработать вопрос «введения ответственности поставщиков за нарушение сроков поставки с применением инструментов регрессных штрафов на оптовом энергорынке».
В министерствах и ФАС подтвердили “Ъ” проработку поручений. В Минэкономики отметили, что «целесообразно провести проверку соответствия цен на оборудование принципам конкурентного рыночного ценообразования». В Мипромторге добавили, что «проводится оценка информации о росте цен».
В «Силмаше» заявили “Ъ”, что оборудование компании с начала 2022 года подорожало в среднем на 25–35%, тогда как цены на сырье и комплектующие (поковки, литье и т. д.) выросли на 60–290%.
Там уточняют, что цена силового острова составляет 20–40% от общей стоимости ТЭС. «Благодаря введению требований по локализации у российских машиностроителей появился заказ, позволяющий отлаживать технологии, модернизировать и развивать свои мощности,— рассказали в "Силмаше".— Долгосрочный стабильный заказ поможет сократить себестоимость и сроки производства».
В «Ростехе» заявили “Ъ”, что рост стоимости металлов и тарифов на энергоносители «не мог не повлиять» на цену продукции, но индексация была «гораздо меньше» указанных 70%. С учетом сервисного обслуживания, добавляют в «Ростехе», российское оборудование обходится дешевле импортного. На сроки исполнения заказов в рамках контрактов ситуация не повлияла, добавляют там.
В Совете производителей энергии сообщили “Ъ”, что введенные ранее «точечные послабления по локализации» позволили минимизировать срыв сроков и дефицит компонентов для реализации проектов. Но стратегическая цель — технологический суверенитет, генерация ожидает серийного выпуска отечественных газовых турбин, говорят там. В «Сообществе потребителей энергии» считают, что необходимы решения, позволяющие избежать технологической зависимости отрасли как от внешних поставок, так и от «платинового» российского оборудования.
Сергей Сасим из НИУ ВШЭ полагает, что развитие технологий должно учитываться при формировании госполитики и если рост цен экономически обоснован, то это не должно быть «ключевым критерием принятия стратегических решений». По его словам, правительство могло бы снизить требования по локализации в случаях, когда реализовать планы по вводу ТЭС иначе не представляется возможным, но при условии уменьшения стоимости строительства ТЭС.