ОАО "Волгоградские коммунальные системы" (ВгКС) создано 11 июля 2003 года ОАО "Российские коммунальные системы" и проводило коммунальное обслуживание на основании договора аренды городского ЖКХ от 25 февраля 2004 года. 8 декабря 2005 года мэр Волгограда Евгений Ищенко объявил о расторжении договора по причине невыполнения ВгКС обещанного плана инвестиций и нежелания расплатиться с долгом в 1 млрд руб.
16 марта 2006 года прокуратура Волгоградской области возбудила против руководства ВгКС уголовное дело по ст. 199 УК РФ ("Уклонение от уплаты налогов"). 22 марта прокуратура, ГУВД области и УФСБ провели обыски в офисе ВгКС, НОКССБАНКе, через который шли платежи ВгКС, и в ЗАО "Региональная энергетическая служба", участвовавшем в обслуживании города. Прокуратура объявила, что бюджет области недосчитался 240 млн руб. 27 марта проведены обыски в думе Волгограда и горадминистрации, которые, по мнению следствия, способствовали сокрытию средств от уплаты налогов. 28 марта прокуратура выделила в отдельное производство дело по ст. 159 ("Мошенничество"). По мнению следствия, заключив фиктивные договоры с несколькими фирмами на проведение ремонтных работ и аренду помещений, руководство ВгКС обналичило посредством НОКССБАНКа более 18 млн руб.
31 марта в Волгограде задержаны гендиректор ВгКС Михаил Гущин и начальник отдела НОКССБАНКа Елена Палушина, а 10 апреля в Москве — зампред правления НОКССБАНКа Дмитрий Синюков. 18 апреля в Волгограде арестован директор ООО "Тамерлан" (владеет торговой сетью "Пятерочка" в Волгограде) Андрей Пелагейко, якобы участвовавший в обналичивании денег. 19 апреля в Москве задержана экс-глава департамента финансов администрации Волгограда Галина Насонова, обвиняемая в хищении бюджетных средств и получении неучтенных средств на счет администрации города. 25 апреля прокуратура допросила Евгения Ищенко в качестве свидетеля. 25 мая в Ростове-на-Дону задержана бывший директор ВгКС Татьяна Бараненко.