Сити-место пусто не бывает

Вчера депутаты Пермской гордумы утвердили Аркадия Каца главой администрации краевого центра. Господин Кац был выдвинут на эту должность обладминистрацией, которая, по данным „Ъ“, тем самым рассчитывает контролировать деятельность Пермской мэрии. Однако депутаты Пермской гордумы, возглавляемые мэром Перми Игорем Шубиным, вчера существенно ограничили полномочия сити-менеджера, приняв соответствующие поправки в положение о взаимодействии парламента и главы администрации. Так, теперь руководитель думы будет согласовывать все ключевые кадровые решения господина Каца. Сам сити-менеджер спорить с думой не стал, заявив, что этот документ будет дорабатываться.

Вчера в ходе пленарного заседания депутаты Пермской гордумы (ПГД) рассмотрели две кандидатуры на пост сити-менеджера Перми — и. о. главы администрации Аркадия Каца и директора фирмы «Нэта» Михаила Кудряшова. Господин Кац представил парламентариям программу развития города, сделав ставку на повышение эффективности расходов бюджета, после чего удалился из зала, даже не заслушав тезисы своего прямого конкурента. Он объяснил свой поступок желанием «не смущать» выступление другого претендента. Михаил Кудряшов предложил депутатам решить все городские проблемы «за счет соединения дисциплины команды сити-менеджера с предпринимательской этикой». Однако он был не столь убедителен, как предыдущий докладчик, и получил много вопросов от народных избранников. Господин Кудряшов так и не смог дать ответа по поводу доступного жилья, членов команды предложил искать среди всех жителей миллионной Перми.
По итогам тайного голосования официальным главой пермской администрации стал Аркадий Кац, за которого парламентарии отдали 25 голосов, двое проголосовали против, один воздержался. Голосование по кандидатуре господина Кудряшова так и не состоялось. Как заметил глава Перми Игорь Шубин, дальше было голосовать «нецелесообразно».
Напомним, что в конце 2005 года депутаты ПГД внесли изменения в устав города, предусматривающие введение в мэрии должности сити-менеджера, который бы взял на себя реальные функции по управлению городом, а глава Перми при этом руководил бы думой. Сити-менеджер должен был определиться конкурсной комиссией, а затем утвержден депутатами. Участником конкурса мог стать гражданин РФ в возрасте не моложе 35 лет, с высшим образованием, имеющий опыт руководящей работы. Региональные власти публично поддержали в этом конкурсе господина Каца, который перешел на должность и. о. главы мэрии из обладминистрации с прицелом на эту должность.
Задолго до утверждения сити-менеджера началась борьба за его полномочия. По новому уставу Перми, глава города лишился хозяйственных полномочий, которыми будет ведать наемный сити-менеджер, сосредоточив в своих руках проведение единой экономической, финансовой и налоговой политики, выстраивание межбюджетных отношений. По данным „Ъ“, Игоря Шубина не устроила должность руководителя думы, выполняющего только представительские функции и задающего приоритеты сити-менеджеру. Как сообщил „Ъ“ источник, близкий к руководству гордумы, в целях усиления контроля за сити-менеджером Игорь Шубин рассматривал вариант подписания лишь двухгодичного контракта с главой администрации. Однако вчера господин Шубин объявил, что с Аркадием Кацем будет подписан пятилетний контракт, как это записано в уставе Перми.
Тем не менее градоначальнику все же удалось ограничить влияние наемного управленца. Вчера парламентарии, уже после утверждения господина Каца, согласовали поправки в порядок взаимодействия главы города, думы и администрации. Согласно этим поправкам, теперь совещания у мэра Игоря Шубина будут проходить с участием представителей администрации, руководитель которой назначает их заранее. Также администрация Аркадия Каца должна ставить все рекомендации парламентариев на специальный учет, за которые потом необходимо отчитываться перед думой. Главной же поправкой является пункт, который наделяет Игоря Шубина полномочиями по согласованию должностных лиц департаментов и управлений администрации с его главой. Представитель краевой прокуратуры в думе Лев Гершанок заявил, что эта поправка входит в противоречие с уставом города, в котором эти полномочия главы города не предусмотрены. Напомним, что по уставу Перми руководитель администрации должен согласовывать с думой лишь первого заместителя и глав районов. В ответ господин Шубин заявил, что изменения в устав «внести недолго».
Судя по всему, новоиспеченный сити-менеджер Перми Аркадий Кац решил пока не вступать в публичный спор с депутатами. Вчера он заявил „Ъ“, что «нормально относится к принятому депутатами решению». «Для меня главное наличие комплексного документа, который бы определял все вопросы между депутатами и администрацией. В любом случае этот документ нельзя принять в один присест, и он будет дорабатываться до конца этого года», — отметил сити-менеджер. «С помощью этого проекта мне не надо защищать свои полномочия от главы администрации, их уже защищает городской устав и жители Перми», — в ответ заявил господин Шубин.
АРТЕМ ВОРОНЕНКО