разбор полетов
Вчера первый вице-премьер Дмитрий Медведев объявил, что готовит доклад по реализации приоритетных нацпроектов для Владимира Путина. Между тем ключевой проект "Доступное жилье", вызывающий повышенный общественный интерес, буксует. Куратору нацпроектов Дмитрию Медведеву пока не удается справиться с коррупцией на местах при выделении земельных участков под застройку. Разработчики нацпроектов ищут выход из создавшегося критического положения — от мер административного регулирования рынка жилья до оргвыводов, которые могут последовать после того, как доклад по нацпроектам будет представлен президенту. Проблема на глазах превращается в политическую.
Вчера Дмитрий Медведев провел заседание президиума совета по реализации нацпроектов, на котором уделил особое внимание сложностям проекта "Доступное и комфортное жилье". Ожидалось, что на заседании президиума наконец-то будут объявлены регионы реализации проекта по малоэтажному строительству, так вдохновившего Дмитрия Медведева весной. Однако 15 пилотных регионов (по информации Ъ, их список уже сформирован) вчера названы так и не были. Вице-премьер ограничился указанием лишь на Поволжье, Северо-Западный и Центральный округ, с которых начнется строительство малоэтажек.
Первый вице-премьер признал, что больше всего хлопот возникло в проблеме выделения участков под жилищную застройку: "Взявшись за этот вопрос, мы разворошили улей". Дмитрий Медведев заявил, что выявлены факты "капитальных правонарушений и игнорирования законодательства органами власти, а также факты циничного мздоимства". Вместе с тем вице-премьер предостерег от того, чтобы "под предлогом восстановления законности запускался механизм передела собственности".
Бездействие чиновников на местах, не контролирующих целевое использование арендованных участков, или их прямой интерес в спекуляциях землей действительно широко распространены, признают эксперты. Местные власти имеют право расторгать договоры аренды по факту нецелевого использования, если застройка не ведется, объясняет адвокат Сергей Копейкин, но не делают этого. "Сегодня это вопрос политической воли — нужны два-три показательных процесса, гражданско-правовых и уголовных",— считает он. Впрочем, причастный к реализации нацпроектов источник Ъ считает, что выходом из ситуации будут не показательные процессы, а разработка закона, по которому арендаторы обязаны будут либо начать строительство, либо перезаключить договор. По сведениям Ъ, на рабочих заседаниях уже звучат и другие предложения — от регулирования цен на жилье до создания строительной госкорпорации.
Предложения президиума совета, видимо, должны быть сформулированы в скором времени. Как сообщил вчера Дмитрий Медведев, на следующей неделе он должен доложить президенту Путину о ходе реализации всех нацпроектов. По сведениям Ъ, формат этого доклада еще окончательно не определен. Если будет избран вариант "рабочей встречи", господин Медведев, скорее всего, просто доложит президенту о своих проблемах, если доклад будет официальным — проблема будет признана политической и требующей президентского вмешательства.
Социологи отмечают, что общественный оптимизм в отношении нацпроектов чреват болезненным разочарованием в ближайшем будущем. Наибольший интерес у населения вызывают нацпроекты в сферах здравоохранения и жилья, объясняет Григорий Кертман из фонда "Общественное мнение". "13% граждан рассчитывают с помощью жилищного проекта улучшить свои жилищные условия, а это — очень много",— говорит эксперт. Этим и объясняется острота проблемы.
Общий объем средств, выделенных государством на реализацию нацпроектов, в I квартале 2006 года составил 37,26 млрд руб. На один только проект "Доступное и комфортное жилье — гражданам России" было выделено 7,53 млрд руб., что составляет 34,4% расходов, предусмотренных в 2006 году на этот нацпроект. Всего на реализацию нацпроектов в этом году планируется выделить почти 116 млрд руб.
Причастный к реализации нацпроектов госчиновник считает, что наиболее успешный национальный проект — в здравоохранении, он может дать ощутимые и видимые людям результаты. По его мнению, трудности жилищного проекта связаны в том числе с бездействием Минрегионразвития, которое тормозит с разработкой нормативных документов.