Пензенская облпрокуратура обнаружила грубые нарушения земельного законодательства со стороны чиновников мэрии Пензы и комитета по управлению муниципальным имуществом. По словам облпрокурора Валерия Кошлевского, земельные участки под жилищное многоэтажное строительство в центре Пензы «раздавались налево и направо», без проведения предусмотренного законом аукциона. Пока прокуратура намерена оспорить сомнительные постановления горадминистрации в арбитраже, однако источник „Ъ“ в прокуратуре, заявил о готовности надзорного ведомства привлечь нарушителей закона к уголовной ответственности. В мэрии называют претензии прокуратуры необоснованными.
В связи с этим жесткой критике прокуратуры подверглись мэрия Пензы, Главное управление градостроительства и архитектуры, комитет по управлению муниципальным имуществом. «Число нарушений, допускаемых в сфере земельных и градостроительных отношений, превышает все разумные пределы, они приобрели массовый и системный характер», - заявила зампрокурора области Наталья Канцерова.
С 1 октября 2005 года вступила в силу ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, регулирующая вопросы предоставления земельных участков для жилищного строительства, и с этого времени выделение земельных участков должно проводиться исключительно по результатам аукционов. Однако пензенская мэрия, по мнению прокуратуры, проигнорировала требования земельного законодательства. «В городе земля раздается налево и направо, кому ни попадя, тому, кто понравился», — заявил прокурор Пензенской области Валерий Кошлевский. По его словам, в результате непроведения аукционов «иные потенциальные застройщики, в том числе и те, которые могли бы предложить лучшие условия для строительства, оказались отстранены от процедуры представления земельных участков». Так, например, по словам Натальи Канцеровой, вопиющим является факт, когда по вине должностных лиц горадминистрации и КУМИ некой гражданке, не имеющей даже статуса предпринимателя, незаконно были выделены в Пензе в прошлом году земельные участки общей площадью более 165 га, предназначенные для строительства жилых домов. По данному факту возбуждено уголовное дело.
Всего прокуратура выявила 26 постановлений, подписанных главой администрации Пензы, по которым в период с октября 2005 года земельные участки выделялись строительным фирмам без проведения аукциона. Господин Кошлевский напомнил, что есть прецеденты, когда за непроведение торгов по выделению земли в собственность глава одного из муниципальных образований Раменского района Московской области был привлечен к уголовной ответственности по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». По мнению собеседника „Ъ“ в облпрокуратуре, велика вероятность, что такая участь ожидает и некоторых пензенских чиновников. «Конкретные фамилии названы не были, не было их и в итогах проверки Генпрокуратуры. В деле пока нет лиц, которые выносили на рассмотрение противозаконные постановления, кто принимал решение, но они обязательно появятся», — заявил „Ъ“ собеседник, подчеркнув, что у земельного дела есть уголовная перспектива. Пока же прокуратура направила 15 заявлений в арбитражный и Ленинский районный суд города Пензы, чтобы добиться устранения выявленных нарушений. Остальные заявления находятся в стадии оформления.
Не меньшей критики со стороны прокуратуры подверглась бюрократическая волокита при рассмотрении заявлений на выделение участков под застройку, когда чиновники затягивают отведенные законом сроки. «То, что творится в Пензе с землей, – это беспредел», — подтвердил „Ъ“ высокопоставленный сотрудник одной из районных прокуратур города. «Люди годами не могут узаконить свои участки: нужно обойти 50 инстанций и заплатить каждому чиновнику. О каком доступном жилье можно говорить?», — недоумевает собеседник „Ъ“.
В администрации города Пензы претензии прокуратуры считают необоснованными. По словам руководителя пресс-службы мэрии Дениса Соболева, по спорным постановлениям весь пакет документов — заявки на выделение земельных участков, акты выбора земельных участков, согласование проектов границ — был готов до 1 октября 2005 года, однако постановления, подписанные главой, действительно, выходили уже после обозначенного срока. Любопытно, что в мэрии не смогли пояснить, кто из руководителей горадминистрации подписывал оспариваемые документы (мэр города Александр Пашков покинул свой пост в ноябре 2005 года. — „Ъ“).
Как рассказали „Ъ“ в комитете по управлению муниципальным имуществом, некоторые заявки были поданы еще в 2004 году, все это время документы находились в стадии согласования. «Процесс затянулся — оформление межевого дела длится от 6 до 9 месяцев, акт выбора земельного участка требует более десяти согласований», — пояснили в КУМИ. В мэрии сообщили, что с 1 октября 2005 года до настоящего момента ни один аукцион проведен не был. «Это весьма сложная процедура, законом оговорены жесткие условия, что должен содержать участок прежде, чем его выставят на аукцион: подготовлена документация, информация по коммуникациям, поставлен на кадастровый учет, проведено межевание участка», — заявил собеседник в мэрии, отметив, что в ближайшее время на аукцион будет выставлен 51 участок.
По прогнозам местных аналитиков, уголовные дела в отношении чиновников пензенской мэрии появятся после визита в Пензенскую область полпреда президента в ПФО Александра Коновалова, намеченного на 2 июня. Судя по тому, что господин Коновалов неоднократно заявлял о том, что «хозяйничать и безобразничать в сфере жилищного строительства государство не позволит», пензенское земельное дело имеет судебную перспективу.
ПАВЕЛ СЕДАКОВ