судебная реформа
Вчера советники президента Николай Полуденный и Игорь Колиушко заявили, что законопроекты, касающиеся реформирования судебной системы Украины, в ближайшее время будут поданы Виктором Ющенко на рассмотрение Верховной рады. Одно из нововведений — создание дисциплинарной комиссии и службы судебных инспекторов, которые будут рассматривать жалобы на судей. Судьи поддерживают инициативу создания комиссии, которая будет осуществлять контроль за их деятельностью.
Вчера советник президента, руководитель Главной службы правовой политики секретариата президента (СП) Николай Полуденный сообщил, что Виктор Ющенко намерен предложить на рассмотрение Верховной рады пакет законопроектов, касающихся реформирования судебной системы. В свою очередь, руководитель Главной службы политики институционального развития СП Игорь Колиушко, который также участвовал в брифинге, сообщил, что работа над законопроектами "О внесении изменений в Закон 'О судоустройстве Украины'" и "О внесении изменений в Закон Украины 'О статусе судей'" на сегодняшний день завершена. По словам господина Колиушко, разработкой законопроектов занималась рабочая группа, сформированная на базе Национальной комиссии по утверждению на Украине верховенства права и демократии, а также представители Министерства юстиции, СП и Совета судей Украины.
Рассказывая об изменениях, предусмотренных законопроектом о статусе судей, Игорь Колиушко отметил, что "основное внимание сконцентрировано на повышении качества работы судейского корпуса". По его словам, законопроект предусматривает "введение тотального конкурсного отбора на судейские должности как при первом назначении, так и при назначении в Высший и Апелляционный суды, а также в Верховный суд". Председатель Высшего административного суда (ВАС) Александр Пасенюк инициативу проведения конкурсного отбора на должности судей назвал своевременной и целесообразной. "Такой отбор, несомненно, должен быть, но необходимо четко прописать механизм проведения конкурса",— заявил Ъ господин Пасенюк.
Еще одним новаторством, предусмотренным законопроектом, является реформирование системы "денежного обеспечения судей". "Мы отходим от понятия 'зарплата' и вводим понятие 'денежное содержание'",— сказал Игорь Колиушко. По мнению Николая Полуденного, таким образом будут созданы "соответствующие условия для осуществления правосудия, которые откроют дорогу реальному конкурсу на судебные должности и позволят качественным образом обновить судейский корпус".
Как сообщил вчера господин Колиушко, закончена работа и над законопроектом о судоустройстве Украины, "направленном на оптимизацию судебной системы, установление прозрачного порядка отбора судей, повышение гарантий их независимости и улучшение дисциплинарной ответственности". Данным законопроектом, по его словам, предусмотрено создание дисциплинарной комиссии, функции которой будут заключаться в проверке жалоб, поступающих на решения судей, и введение службы судебных инспекторов для расследования дисциплинарных дел. Глава ВАС Александр Пасенюк считает необходимым создание дисциплинарной комиссии. "Вопрос в том, какую форму ее функционирования выбрать. По моему мнению, такой орган целесообразнее создать при Высшем совете юстиции",— считает господин Пасенюк. А вот с тем, что членами дисциплинарной комиссии могут стать как судьи в отставке, так и действующие судьи, которые откомандировываются в комиссию, Александр Пасенюк согласен безоговорочно: "По-моему, это лучший вариант".
Помимо этого законопроектом о судоустройстве Украины запланировано создание Высшего гражданского и Высшего уголовного судов вместо Кассационного суда, не предусмотренного Конституцией, а также постепенное изъятие военных судов из системы судов общей юрисдикции и создание окружных судов. "В дальнейшем на базе окружных судов планируется создание судов присяжных. Фактически речь идет о выполнении конституционной нормы относительно введения судов присяжных в судопроизводство Украины",— отметил Николай Полуденный.