Концессию взяли в расчет
Нижегородские депутаты не согласовали финансирование двух школ и спорткомплекса
Комитет областного заксобрания по бюджету не стал одобрять выделение более полумиллиарда бюджетных рублей на строительство двух крупных школ в Дзержинске и Арзамасе и мини-футбольного спорткомплекса в Нижнем Новгороде. Объекты будут строить по концессии со структурами Корпорации развития Нижегородской области. Стоимость строительства зданий, которые планировалось начать строить в 2021 году, а закончить в 2024-м, сильно подорожала за три года, их проекты повторно прошли госэкспертизу. Однако обновленную финансовую модель проектов Корпорация развития и правительство Нижегородской области депутатам не представили, а расчеты процентных ставок по кредитам, на которые будут строиться здания, комитет счел неактуальными. Заминка с финансированием на месяц приостановит начало строительства, отмечают в правительстве.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Комитет заксобрания Нижегородской области по бюджету и налогам в понедельник не стал одобрять три поправки к закону о бюджете региона, касающиеся финансирования концессионных соглашений со структурами Корпорации развития региона. Министр финансов Ольга Сулима предложила добавить 288 млн руб. из областного бюджета на строительство школ на 1,1 тыс. мест в 12-м микрорайоне Арзамаса и на улице Клюквина в Дзержинске. Еще 256 млн руб. планируется направить на концессию по строительству мини-футбольного комплекса «Торпедо» на проспекте Гагарина в Нижнем Новгороде за 2,1 млрд руб.
Эти проекты в рамках государственно-частного партнерства ранее планировалось реализовать и вместе со структурой Сбербанка «Сберинфра», которая в марте 2022 года вышла из концессий с Нижегородской областью, объяснив свое решение отсутствием строительных компетенций. При этом сам банк согласился выступить финансовым партнером.
Как сообщал «Ъ-Приволжье», по концессиям с ООО «Сберинфра» правительство Нижегородской области изначально рассчитывало построить за 2021–2024 годы 11 крупных школ на 800–1500 мест в Нижнем Новгороде, Кстове, Кстовском, Выксунском районах, в Дзержинске, Арзамасе и на Бору. После отказа структуры Сбера права и обязанности концессионера передали Корпорации развития Нижегородской области, чтобы не потерять 1,5 млрд руб. федерального гранта, полученного на строительство новых школ. Однако позднее стало понятно, что намеченная в 2023–2024 годах сдача школ «второй волны» может затянуться.
В августе 2022 года из бюджета Нижегородской области выделили первые 600 млн руб. на строительство школ в рамках концессии. Тем не менее уже тогда из-за повышения ключевой ставки, удорожания кредитов и стройматериалов стоимость ряда проектов пришлось пересчитывать и повторно отправлять на госэкспертизу.
Председатель комитета Александр Шаронов напомнил, что депутаты и областные чиновники создали рабочую группу по вопросу концессий на строительство школ под руководством вице-спикера заксобрания Дмитрия Краснова. «Полтора года назад мы сошлись на том, что стоимость проектов придется пересчитывать. Нам обещали предоставить обновленную финансовую модель с изменениями, в соответствии с которой мы будем добавлять бюджетное финансирование. Пока мы затрагиваем только этап строительства, а финансовая модель включает еще и сведения о концессионных платежах, выплатах по кредитам и обслуживании займов»,— напомнил депутат Шаронов.
Однако модель финансирования концессий Корпорация развития депутатам так и не представила, отметил Дмитрий Краснов: «Собрать рабочую группу не удалось, поскольку никакой информации от Корпорации развития не поступило. Соответственно, отсутствовали и основания для принятия решений на совещании».
Некоторые расчеты правительство и Корпорация развития направили комитету прямо перед заседанием в виде расчетов ставок.
Строительство школы в Дзержинске подорожало на 33%, в Арзамасе — на 57%, подсчитал Александр Шаронов.
Депутаты обратили внимание, что чиновники опирались на расчеты «Сберинфры» двухлетней давности, в которых ставка по кредитам составляет 9,3% годовых, средства привлечены под 13%, а процентный платеж составляет 20% годовых. Непосредственно обновленной финансовой модели спорный, с точки зрения депутатов, документ не содержит, подчеркнул председатель.
Гендиректор Корпорации развития Игорь Ищенко заверил, что направлял информацию депутатам еще в мае. Министр экономического развития и инвестиций Денис Гамиров подтвердил, что в мае рабочей группе выдали сведения об основных параметрах концессий, а расчеты эксплуатационных затрат Корпорация направила в министерство образования к 1 июня. Это подтвердил и представитель губернатора в заксобрании Сергей Тарасов, назвав ситуацию «недоразумением». Как бы то ни было, финансовая модель по школьным концессиям «примитивная, как лопата», напомнил заместитель губернатора Егор Поляков: «Формируется CAPEX (инвестиционные затраты и затраты на обслуживании ею кредитов), который мы затем возвращаем банку». Если финансирование будет приостановлено, стройки встанут на месяц, опасаются чиновники.
Впрочем, в отсутствие конкретных расчетов депутаты не спешат согласовывать финансирование. «С одной стороны, исполнительной власти нужно верить. С другой стороны, документов нет», — отметил бывший мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев. Депутат Вячеслав Аксиньин предложил правительству представить расчеты к вечеру понедельника, чтобы комитет смог изучить их к заседанию заксобрания 27 июня. Господин Шаронов предпочел не торопиться: «Ограничивать себя я бы тоже не стал. Я не знаю, какие документы и когда предоставят. Документы будут — начнем обсуждать».
Правительство Нижегородской области пообещало предоставить депутатам документы до заседания законодательного собрания. Комитет по бюджету соберется повторно, чтобы обсудить концессии.