Заксобрание Новосибирской области поддержало реформы налоговой и бюджетной системы РФ
Бюджетный комитет законодательного собрания Новосибирской области поддержал федеральные законопроекты, внесенные в Госдуму правительством России в соответствии с посланием президента Федеральному собранию. Реформы касаются налоговой и бюджетной политики: введение пятиступенчатой системы НДФЛ от 13 до 22%, рост ставки налога на прибыль организаций, увеличение налоговых вычетов для многодетных семей, донастройка режима использования упрощенной системы налогообложения, а также другие изменения. Меры направлены на пополнение и расширение налогообложения, а также на сокращение неравенства как среди граждан, так и среди регионов страны.
Фото: Законодательное собрание Новосибирской области
Фото: Законодательное собрание Новосибирской области
«Предпосылка для того, чтобы вносить такие изменения, на сегодняшний день обусловлена прежде всего изменениями общественных отношений и в мире, и внутри страны. Задачи, которые стоят перед нашим государством на повышение внутреннего технологического суверенитета, в части импортозамещения, достижения более справедливого распределения налоговой нагрузки — все это отражено в первом пакете изменений федеральных законов»,— сказал министр финансов Новосибирской области и зампред регионального правительства Виталий Голубенко на заседании бюджетного комитета.
Госдума рассмотрит пакет внесенных законопроектов на июньской сессии, после того как законодательные органы в регионах обсудят их и внесут предложения и замечания. Предполагается, что большинство новаций начнет работать с 2025 года.
Налоги и бюджет
Одно из ключевых планируемых изменений — введение пятиступенчатой прогрессивной шкалы НДФЛ. В настоящее время ставка по налогу на доход физических лиц (НДФЛ) составляет 13% для граждан, зарабатывающих до 5 млн руб. в год, и 15% при более высоком доходе. Предполагается, что после изменения законодательства ступеней будет пять: 13% при доходах до 2,4 млн руб. в год, 15% при годовом доходе 2,4–5 млн руб., 18% для диапазона от 5 до 20 млн руб., 20% для 20–50 млн руб. и 22%, если доход превышает 50 млн руб. в год.
«Изменения налогообложения по НДФЛ коснутся значительно меньшей части граждан»,— отметил Голубенко. Уведомлять граждан будет Федеральная налоговая служба, в том числе и через личные кабинеты на порталах «Мой налог» и «Госуслуги».
Кроме того, ставка налога на прибыль организаций будет повышена с 20 до 25%. Это связано с отменой экспортных пошлин, привязанных к курсу доллара. При этом налоговые льготы и новые преференции будут действовать для предприятий инвестиционного и инновационного секторов, в том числе пониженные ставки по страховым взносам и освобождение от уплаты по НДС для IT-компаний.
Донастройка режима упрощенной системы налогообложения предполагает введение нового режима уплаты НДС. Тот бизнес, который имеет незначительные годовые доходы, освобождается от уплаты полностью, а остальные смогут выбрать наиболее выгодную из двух моделей. Так, одни, у кого конфигурация бизнеса не требует применения зачетных схем по НДС, будут платить 5% при доходе от 60 до 250 млн руб., а выше — 7%. Другие же будут уплачивать 20% НДС, но смогут пользоваться всеми инструментами зачета по этому налогу.
«Достаточно серьезной для Новосибирской области с точки зрения достижения понимания является донастройка режима упрощенной системы налогообложения,— добавил Голубенко.— Потому что, с одной стороны, федеральный законодатель здесь стремился по запросу бизнеса смягчить шкалу перехода с упрощенной на обычную систему налогообложения, с другой — он здесь внедрил механизмы, препятствующие дроблению бизнеса».
Регионы и муниципалитеты
Бюджетный кодекс РФ в соответствии с планируемыми новациями будет усовершенствован таким образом, что муниципалитеты, наряду с регионами, смогут направлять экономию от использования федеральных трансфертов на дальнейшую реализацию национальных проектов.
«Все дополнительные налоговые ставки будут централизованы в федеральном бюджете — зачисление в региональные бюджеты от дополнительных решений не предусматривается. <...> На сегодняшний день более правильно централизовать этот дополнительный финансовый ресурс, для того чтобы обеспечить реализацию новых национальных целей и стратегических задач и более эффективно осуществлять выравнивание бюджетной обеспеченности между регионами, потому что дифференциация, разброска населения по доходам и компаний по прибыли по стране, конечно, сохраняется»,— отметил региональный министр финансов.
Фото: Законодательное собрание Новосибирской области
Фото: Законодательное собрание Новосибирской области
Фото: Законодательное собрание Новосибирской области
Фото: Законодательное собрание Новосибирской области
Куда пойдут деньги?
По словам зампредседателя комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Сергея Кальченко, большой плюс обсуждаемых законопроектов в том, что было заранее оговорено, куда будут направлены средства, которые поступят в госбюджет после их введения.
«Средства, которые появятся в федеральном бюджете за счет текущих изменений в Бюджетном и Налоговом кодексах, будут направлены на социальную сферу, на развитие экономики и национальных проектов,— сказал Кальченко.— Большая многодетная семья должна стать ориентиром для всей страны — это будет новой философией жизни общества. Вся социальная сфера будет теперь рассчитана именно на расширение семей, на их нормальную жизнь в достатке». За счет полученных средств будут развиваться нацпроекты «Семья», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», будет оказана поддержка в социальной сфере, проведены ремонт и оснащение больниц, детсадов, объектов культуры и спорта.
Он также отметил, что это будет соответствовать тезисам, озвученным президентом в послании Федеральному собранию Российской Федерации. На заседании рабочей группы, состоявшемся накануне, депутаты обсудили важнейшие аспекты изменений, а также имели возможность обратиться с вопросами к представителям Федеральной налоговой службы и к региональному минфину.
Вычеты для многодетных семей
На сегодняшний день налоговый вычет по НДФЛ на второго ребенка составляет 1,4 тыс. руб. в месяц, а на третьего и последующих — 3,5 тыс. руб. С 2025 года эти суммы планируют увеличить до 2,8 тыс. и 6 тыс. руб. соответственно.
«С точки зрения новых вычетов, которые законодательство сегодня предусматривает в проекте, это, конечно, поддержка семей с детьми: удваиваются объемы вычетов на второго ребенка, на третьего и последующего ребенка. Эти вычеты будут предоставляться до месяца, в котором доход будет превышать 450 тыс. руб.»,— рассказал Голубенко.
К нововведениям относится также то, что за сдачу нормативов ГТО и за прохождение диспансеризации будет предполагаться дополнительный вычет в размере 500 руб.
Как отреагировали депутаты
Председатель законодательного собрания Андрей Шимкив отметил необходимость и актуальность изменений. По его словам, такое решение стоило принять уже давно. «В Российской Федерации одни из самых низких налогов в мире. Многие, наверное, знают здесь, что подоходный налог во многих странах доходит до 45%. Из доклада, который нам представил министр финансов, видно, что абсолютного большинства работающих рост НДФЛ не коснется. Что касается налога на прибыль для предприятий. Сегодня надо всем помнить и понимать, что укрепить экономику и обороноспособность страны можно по-разному. Сейчас, когда идет специальная военная операция, предприятия большие и малые уже помогают. И, я уверен, будут помогать дальше»,— сказал Шимкив.
Фото: Законодательное собрание Новосибирской области
Фото: Законодательное собрание Новосибирской области
Вице-спикер Ирина Диденко обратила также внимание на то, что планируемые изменения помогут решать задачи, связанные с достижением Россией технологического суверенитета. «На мой взгляд, важно отметить стимулирующие факторы для инвестиций, для долгосрочных инвестиций. Налоговая система не является статичной. При применении новых норм будем давать федеральному центру обратную связь и дорабатывать законы нашими предложениями и, возможно, корректировками»,— сказала она.
Первый вице-спикер Андрей Панферов считает, что в настоящее время необходимо донести суть планируемых реформ до людей — так законы заработают быстрее и эффективнее. «Я бы хотел обратиться прежде всего к исполнительной власти, к депутатам на местах по доведению основных аспектов этих документов до населения. Тогда это скорее найдет понимание населения нашей области и нашей страны»,— отметил парламентарий.
13 июня на внеочередной 46-й сессии регионального парламента депутаты единогласно проголосовали за реформу налоговой и бюджетной системы РФ.
Председатель законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив отметил, что все аспекты совершенствования налогового и бюджетного законодательства были тщательно изучены депутатами. «Мы провели много встреч, состоялось обсуждение на бюджетном комитете, обсуждения с участием министра финансов прошли во всех фракциях. Все вопросы были заданы. Мы понимаем: запрос на изменение налоговой системы в обществе назрел давно. Эти изменения я бы назвал совершенствованием налогового законодательства. Более справедливым с социальной точки зрения становится подоходный налог. И более понятными для бизнеса становятся платежи по налогу на прибыль. Кроме того, для бизнеса предлагаются как серьезные ограничения, так и стимулы. Инвестируешь прибыль в развитие — получаешь налоговые преференции. Такой вектор совершенствования налогового и бюджетного законодательства единогласно поддержали все фракции законодательного собрания».
Андрей Шимкив добавил, что работа над законопроектами будет продолжена. Все замечания и предложения, касающиеся пакета поправок, будут переданы депутатам Государственной думы.