Вчера премьер-министр Михаил Фрадков обсуждал судьбы электроэнергетики на перспективу до 2010 года. Кабинет безоговорочно одобрил плавную либерализацию оптового энергорынка, но застопорился с выбором способов привлечения денег частных инвесторов в модернизацию энергомощностей. Если против допэмиссии акций возражений практически не нашлось, то прямая продажа активов РАО министров насторожила.
Выступление главного куратора энергореформы — министра промышленности и энергетики Виктора Христенко вначале было абсолютно неэмоциональным, зато предельно насыщенным цифрами. По его словам, чтобы страна не испытывала энергодефицита, до 2010 года необходимо построить 21,8 ГВт мощностей, на что потребуется около 2 трлн руб. Часть этих средств, а именно более 400 млрд руб., Минпромэнерго рассчитывает привлечь от частных инвесторов. В этом деле господин Христенко предложил сделать упор на механизм допэмиссии: по его прогнозу, уже в будущем году за счет IPO ОГК-3, ОГК-5, ТГК-5 и "Мосэнерго" на развитие отрасли удастся собрать 73 млрд руб. На 2008 и 2009 годы также запланировано проводить IPO четырех компаний в год и выручить от этого 63 и 70 млрд руб. соответственно. Кроме того, до 2010 года государство из федерального бюджета профинансирует допэмиссию (ее выкупит правительство для увеличения госдоли) и инвестпрограммы инфраструктурных компаний — Федеральной сетевой компании и Системного оператора в размере 206 млрд руб. Помимо дополнительного размещения акций генкомпаний на бирже господин Христенко предложил "прямую продажу активов стратегическим инвесторам". В любом случае, подчеркнул министр, "о каждой допэмиссии и о каждой сделке по продаже активов конкретному инвестору будет приниматься индивидуальное решение, штучная работа и максимальное привлечение инвестиций".
Именно индивидуализация насторожила главу МЭРТа Германа Грефа. Он довольно эмоционально поинтересовался у господина Христенко, кто и по какой цене будет продавать активы РАО ЕЭС. "Объясните, зачем инвестору вкладывать деньги в электроэнергетику, если действующие тарифы не окупают затрат?" — спросил он и предположил, что покупать активы в этом случае инвестор будет только, если они сильно недооценены. Эмоции господина Грефа заронили тень сомнения у Михаила Фрадкова: его интересовало, насколько управляемой станет энергетика, если будет частично продана инвесторам. "Хорошо хоть электростанции находятся не где-нибудь, а на нашей территории",— с облегчением вздохнул он. Идею частичной продажи поддержал лишь глава экспертного управления президента Аркадий Дворкович, озаботившись интересами инвесторов, приобретающих пакет, не дотягивающий до контрольного. По его мнению, стоило бы подумать об увеличении размера пакетов, которые могли бы перейти в собственность инвесторов, в обмен на обязательство инвестировать в развитие энергетики (а не перепродавать активы — этого боится господин Греф).
Виктор Христенко успокоил накал страстей, пояснив, что смысл приобретать энергоактивы очевиден, ведь с 1 августа 2006 года схема оптового рынка электроэнергии кардинально поменяется. Его либерализация будет плавной, однако уже в 2007 году на рынке появится реальная рыночная цена. С 1 августа правительство намерено внедрить на рынке систему регулируемых двусторонних договоров (РДД), в 2007 году снизить долю РДД на 5%, а начиная с 2008 года — на 5-15% ежегодно. По оценке господина Христенко, новая генерация и новые потребители сразу будут продавать и покупать энергию по свободной цене, так что суммарный прирост свободного сектора рынка уже в 2007 году может быть на уровне 10-13% в год. Кроме того, участники рынка всегда могут добровольно покинуть регулируемый сектор, а с 2007 года, как добавил глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс, предусмотрена возможность заключения двусторонних договоров по свободным ценам. Господин Чубайс даже не побоялся прогнозировать, как будет выглядеть энергорынок в 2010 году: "Конечно, лучше всего это будет знать президент 2010 года и председатель правительства-2010, но, по-моему, объем регулируемого рынка не будет превышать 10-15%". Рынок Чубайса сначала оценил: по словам председателя РАО ЕЭС, "за 1,5-2 часа акции РАО ЕЭС выросли на 7%". Потом, правда, участники рынка услышали и другие выступления на заседании, и индекс РТС упал. Но акции РАО ЕЭС в итоге все же выросли, хотя и на куда более скромные 1,7%.