Льгот много не бывает
СРЗП предлагает закрепить и расширить преференции ветеранам боевых действий
Депутаты фракции «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) во главе с председателем партии Сергеем Мироновым в понедельник внесли в Госдуму поправки к законам «О ветеранах» и «О страховых пенсиях», предполагающие предоставление ветеранам боевых действий целого ряда дополнительных льгот. Лидер эсеров презентовал этот законопроект во время торжественного мероприятия в Москве, посвященного Дню ветеранов боевых действий. Впрочем, эксперт считает, что у эсеров мало шансов выделиться благодаря этой инициативе, потому что избиратели плохо запоминают то, что не реализуется, и научились «отличать законопроекты от законов».
Лидер СРЗП Сергей Миронов
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Лидер СРЗП Сергей Миронов
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
В пояснительной записке к законопроекту авторы отмечают, что «назрела необходимость пересмотра государственной политики в отношении различных категорий ветеранов, установления дополнительных правовых гарантий их социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе». По мнению депутатов, уровень социальной защиты ветеранов «не отвечает современным реалиям и вызовам», а многие из предоставляемых ныне льгот «безнадежно устарели и требуют пересмотра».
Сергей Миронов представил законопроект на торжественном мероприятии в парке Победы на Поклонной горе, посвященном Дню ветеранов боевых действий (отмечается 1 июля). «Фракция СРЗП внесла в Госдуму законопроект, в котором говорится о единых социальных стандартах для всех ветеранов боевых действий,— сообщил господин Миронов.— Первое — необходимо отменить градацию: те, кто встал на учет до 1 января 2005 года, одни льготы получает, а те, кто позже — другие. Льготы должны быть у всех одинаковые. Второе — многие федеральные льготы переданы в регионы, а в регионах денег нет».
В связи с этим господин Миронов предлагает закрепить в федеральном законе 50-процентную льготу при оплате за ЖКУ, индексацию ежемесячных выплат, возможность досрочного выхода на пенсию и ряд других льгот.
Отметим, эсеры предлагают предоставить право досрочного выхода на пенсию ветеранам-мужчинам с 55 лет, а женщинам — с 50 лет.
В финансово-экономическом обосновании говорится, что реализация проекта может повлечь выделение дополнительных бюджетных ассигнований. Так, дополнительная потребность для обеспечения жильем ветеранов боевых действий составит около 46,3 млрд руб., индексация ежемесячной денежной выплаты в 2024 году обойдется в 2,54 млрд руб., а право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может потребовать в текущем году 16,02 млрд руб. При этом необходимое в таких случаях заключение правительства на странице законопроекта в думской базе отсутствует.
В «Единой России» комментировать инициативу эсеров “Ъ” не стали, заявив, что во фракции пока не успели с ней ознакомиться.
Отметим, что вопрос о единых льготах для участников боевых действий, в том числе бойцов специальной военной операции (СВО), является для СРЗП одной из главных тем в думской и партийной работе. При председателе партии есть совет по делам ветеранов, который постоянно обсуждает предложения в этой сфере. Например, летом прошлого года Сергей Миронов на заседании этой структуры выступил с идеей создать единый сертификат на реабилитацию, по которому можно будет получить помощь за счет фонда «Защитники Отечества» в любом профильном медицинском учреждении страны. Тогда же лидер СРЗП направил на отзыв в правительство законопроект, предусматривающий введение единых льгот для участников СВО, чтобы у всех были равные права на получение помощи независимо от финансовых возможностей того или иного региона.
В то же время еще весной 2023 года рабочая группа по вопросам СВО под руководством Андрея Турчака (в то время — первого вице-спикера Совета федерации, ныне врио главы Республики Алтай) разработала единый стандарт региональных мер поддержки участников СВО и их семей.
Как сообщил тогда господин Турчак в своем Telegram-канале, президент поддержал эту инициативу. Анализ процесса внедрения единого стандарта должен был включаться в ежемесячные доклады рабочей группы Владимиру Путину. В январе 2024 года Андрей Турчак сообщил, что большинство регионов России уже внедрило единый стандарт социальной поддержки ветеранов СВО. Напомним, что в состав рабочей группы по вопросам СВО входят представители обеих палат парламента и всех парламентских партий, поэтому разработанные ею законопроекты часто вносили большие группы депутатов от всех фракций и сенаторов. При этом инициативы отдельных оппозиционных фракций по этой теме поддержку Думы, как правило, не получали.
Выигрыша от подобных законопроектов оппозиционеры не получают и в общественном мнении, указывает политолог Алексей Макаркин: люди мало запоминают инициативы, которые не реализуются, и уже «начали отличать законопроект от закона». Присоединяться к чужим проходным документам, по его мнению, партиям тоже обычно невыгодно, так как плюсы все равно получит только та фракция, которая инициировала законопроект. Исключением являются лишь большие политические законопроекты, «где надо продемонстрировать консенсус и единство»: они часто собирают больше 400 подписей и к ним присоединяются все, в том числе и эсеры, напоминает эксперт. При этом оппозиционеры стараются и сами еще что-то делать в законотворческой сфере, но получается у них не очень — может быть, поэтому они и решили непосредственно поучаствовать в поддержке участников СВО, заключает господин Макаркин.