СИМ, закройся
Как на Кубани решают проблему нарушений правил пользования электросамокатами
Власти Краснодара, а также ряда городов черноморского побережья ведут планомерную работу по защите пешеходных зон от владельцев и арендаторов электросамокатов. В столице Кубани даже появился прецедент создания искусственных неровностей на тротуаре. Основным же средством борьбы с нарушителями за рулем средств индивидуальной мобильности (СИМ) является ограничение скорости в местах интенсивного пешеходного движения и прочего скопления людей. Представители сервисов кикшеринга сами идут навстречу властям, закладывая в механизм транспортных средств принудительное ограничение скорости в установленных администрациями городов местах. Эксперты считают, что выходом из ситуации должно стать обязательное получение прав на управление СИМ по аналогии с мопедами.
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ
Электросамокатам грозят ПДД
В мае на улице Зиповской в Краснодаре (возле центра «Стань чемпионом») были установлены искусственные неровности для ограничения скорости электросамокатов. Это стало очередной мерой борьбы с пользователями СИМ в столице Кубани. Тем не менее в администрации Краснодара «Ъ-Кубань» опровергли возможность установки искусственных неровностей на пешеходных тротуарах, так как «стандарт распространяется только на неровности, устраиваемые на проезжей части дорог, улиц городов и сельских поселений». Обустройство неровностей на тротуарах, по словам представителей мэрии, не предусмотрено.
«Здесь следует учитывать, что какие-либо искусственные неровности на тротуарах будут создавать определенные затруднения в движении лиц с ограниченными физическими возможностями (например, маломобильные группы населения, инвалиды-колясочники)»,— прокомментировали в администрации.
В мэрии также отметили, что собрания, касающиеся введения ограничений для пользователей электросамокатов, проводились неоднократно. На них, в частности, рассматривались вопросы ограничения скорости СИМ, а также возможность полного запрета движения электросамокатов. На одном из совещаний в департаменте транспорта и дорожного хозяйства мэрии Краснодара были приняты решения установить режим запрета передвижения на электросамокатах и других СИМ на Александровском бульваре (на участке ул. Красной между Главной городской площадью и кинотеатром «Аврора») с установкой дорожных знаков 3.35 «Движение на средствах индивидуальной мобильности запрещено».
«Разделом 24 ПДД установлены дополнительные требования к движению лиц, использующих электросамокаты, в том числе скоростной режим передвижения при движении СИМ по тротуарам и пешеходным зонам и снижение скорости СИМ до скорости, не превышающей скорость движения пешеходов. Действующими ПДД устанавливается приоритет пешеходов во всех случаях совмещенного с пешеходами движения лиц, использующих для передвижения СИМ. Контроль за соблюдением ПДД участниками дорожного движения осуществляется уполномоченными органами ГИБДД»,— прокомментировали в мэрии.
В настоящее время максимально допустимая скорость передвижения электросамокатов ограничена до 15 км/час на участках с интенсивным движением транспорта и пешеходов по улицам Ставропольской, Красной, Красноармейской, Тургенева, Селезнева, Тюляева, Гагарина и Герцена, а также введен запрет движения СИМ на территориях парков Солнечный остров, Городской сад, Старая Кубань, в Чистяковской роще и парках им. 30-летия Победы и Рождественском.
Министерством транспорта РФ 11 октября 2023 года утверждена «дорожная карта», которой предусматривается введение ряда запретов и ограничений для пользователей СИМ. Срок реализации документа — 2024 год. «Как следует из "Дорожной карты", юридический статус владельцев электросамокатов и иных СИМ будет мало отличаться от статуса автовладельцев. Для владельцев и пользователей СИМ предусматривается введение административной ответственности за нарушения ПДД, обязанность их регистрации в федеральном реестре, обязанность остановки по требованию ГИБДД, прохождение обязательного медосвидетельствования на состояние опьянения и соблюдение жесткого регламента в случае дорожно-транспортных происшествий»,— рассказали в мэрии Краснодара.
В администрации также отмечают, что предполагается введение системы «идентификации владельцев или водителей СИМ». Для этого планируется внести необходимые изменения в ряд федеральных нормативных и правовых актов (ПДД, государственные стандарты и своды правил). В Минтрансе России считают также необходимым дополнить ПДД термином «лицо, использующее для передвижения СИМ», понятиями «опережение пешехода» и «обгон пешехода» (за рулем СИМ), а также условиями, при которых эти маневры можно выполнять».
По последним открытым данным МВД РФ, за девять месяцев 2023 года произошло более 2,6 тыс. ДТП с участием электросамокатов — втрое больше, чем за аналогичный период 2022 года.
Побережье обуздали
В администрации Новороссийска «Ъ-Кубань» сообщили о соглашении между главой города и представителями компаний, оказывающих услуги кикшеринга. В рамках соглашения утверждены места, на которых недопустимо движение на электросамокатах, места, на которых автоматически снижается скорость, количество парковок на территории города.
«С представителями компании существует договоренность об ограничении скорости электросамокатов до 20 км/ч, на набережной и в парковых зонах до 15 км/ч, а также определены зоны, где передвижение на электросамокатах запрещено (Площадь Героев и Малая Земля)»,— рассказали в мэрии Новороссийска.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
В данный момент разрабатывается постановление о внесении изменений в правила благоустройства Новороссийска, где указана структура выявления и перемещения брошенных электросамокатов. В течение трех часов кикшеринговые компании должны убрать на парковки транспортные средства, оставленные вне парковочных зон.
В мэрии Анапы «Ъ-Кубань» рассказали о том, что мероприятия по ограничению передвижения на электросамокатах в зонах массового пребывания граждан начались еще в мае 2021 года. Тогда по инициативе администрации города и при поддержке полиции был введен запрет на движение двухколесного транспорта по набережной курорта. Этот запрет касался вело- и мототранспорта, электросамокатов, электрокаров.
«В 2022 году администрация добилась уменьшения точек проката электросамокатов в два раза, в том числе были ликвидированы несанкционированные пункты проката»,— рассказали в мэрии Анапы.
В администрации курорта сообщили, что в настоящий момент утверждена схема размещения 11 пунктов проката на территории муниципалитета. Все пункты вынесены на значительное расстояние от набережной. Кроме того, существенно ограничен скоростной режим, а за размещение арендуемых электросамокатов за пределами указанных пунктов проката нарушителей штрафуют.
«Меры помогли обезопасить главную прогулочную зону для пешеходов и не допустить стихийного скопления объектов проката. Сейчас администрацией ведется работа по согласованию с правоохранителями зоны запрета передвижения на электросамокатах. Такая зона будет охватывать места массового отдыха граждан на территории муниципалитета, включая набережную, исторический центр города, парковые зоны»,— отметили в мэрии.
С предпринимателями, оказывающими в Анапе услуги проката электросамокатов, прорабатывается вопрос о внесении изменений в программное обеспечение СИМ для ограничения скоростного режима, заезда на пешеходные зоны и оставления самокатов в неположенных местах. «Принципиальная позиция администрации курорта — зоны для прогулок пешеходов должны быть удобными, комфортными, безопасными и свободными»,— резюмировали в мэрии.
Кикшеринги снижают скорость
По информации кикшеринговых компаний, предоставляющих услуги проката электросамокатов (ООО «ВУШ», Яндекс Go, ООО «ЮрентБайк.ру»), парк прокатных электросамокатов в Краснодаре составляет около 7 тыс. единиц. Как рассказали в пресс-службе Яндекс Go, компания использует технологии и инструменты для безопасных поездок с первого дня запуска самокатов. Максимальная скорость СИМ сервиса ограничивается в «медленных» зонах с помощью IoT-трекеров («умных» модулей, которые определяют местоположение самоката). В запретных для катания зонах скорость самокатов плавно снижается до нуля.
Фото: Александр Баранов, Коммерсантъ
Фото: Александр Баранов, Коммерсантъ
«Приложение контролирует соблюдение ПДД водителями электросамокатов. Перед первой поездкой появляется короткая инструкция по безопасному вождению. Арендовать самокат Яндекс Go можно с 18 лет. За нарушение правил установлены штрафы. В этом сезоне мы продолжим развивать проекты, направленные на безопасность поездок и повышение уровня осведомленности пользователей о правилах дорожного движения. Яндекс Go уже тестирует номерные знаки на самокатах в Москве — сразу с задней и передней стороны. Проект работает в тестовом режиме. Это помогает городским камерам фиксировать нарушения для повышения безопасности поездок в городе»,— рассказали в компании.
Как сообщили «Ъ-Кубань» в сервисе Whoosh, показатель поездок на пользователя вырос с 10,8 в 2022 году до 14,4. «Регионы и муниципалитеты принимают локальные планы развития отрасли, подписывают НПА и соглашения. Отрасль кикшеринга формируется, регионы обсуждают и ищут решения по дальнейшей настройке самокатов под условия каждого конкретного города»,— говорят в компании.
Представители службы кикшеринга планируют создание собственных электросамокатов. «Мы смотрим в сторону создания современной модели, но собираем ее поэтапно, как паззл: изучаем, какие технологии лучше всего использовать в городах, что нравится пользователям, что можно производить самостоятельно и улучшать при этом. Так, например, 30% основных комплектующих мы локализовали и производим самостоятельно, контролируя процесс, качество и износостойкость. Кроме того, мы активно тестируем новинки. Например, Санкт-Петербург становится для нас центром инноваций — новинок и технологических разработок, которые мы планируем тестировать в городских условиях. Именно там мы впервые запустили технологию "Антитандем", выявляющую поездки вдвоем»,— говорят в Whoosh.
Проблемы и решения
В этом году в Перми запретили стоянку электросамокатов и других СИМ в центре города и на основных улицах и районах. Однако, по мнению представителей Whoosh, даже в столице Прикамья, выступившей со значительными ограничениями, кикшеринг не запретили. «Город пытается найти свой путь организации работы кикшеринга. Если администрация вернется к диалогу с сервисом, этот процесс приведет к желаемому результату»,— говорят в компании.
В Петербурге в апреле 2023 года прошел референдум, касающийся электросамокатов, 89% участников которого высказались за запрет кикшеринга. В свою очередь губернатор северной столицы Александр Беглов предложил запретить движение электросамокатов по тротуарам и площадям, а также ввести для них платные парковки.
Воронеж утвердил городскую «Дорожную карту» развития кикшеринга. «Это первое подобное соглашение, принятое на муниципальном уровне, но имеющее по-настоящему федеральное значение. Город точно определил основные направления работ в вопросах инфраструктуры, правового регулирования и пропаганды ПДД», — прокомментировали в Whoosh.
Фото: Данила Егоров, Коммерсантъ
Фото: Данила Егоров, Коммерсантъ
Как утверждает руководитель исследовательского агентства «ПромРейтинг» Антон Глухов, проблема электросамокатов в России по своей социальной значимости находится в топ-3 общественных транспортных проблем. Эксперт считает, что необходимо в обязательном порядке получать права на данное транспортное средство.
«В то, что на современном этапе развития с проблемой бесцеремонных самокатчиков поможет справиться искусственный интеллект, я лично не верю. Это выглядит как утопия. Я за классические методы решения вопроса. Главное, что бы я предложил,— введение упрощенной системы получения прав на самокаты. Документ предлагаю получать на Госуслугах после сдачи минимального экзамена на знание основ ПДД. Напомню, что именно административными мерами удалось побороть волну подросткового увлечения мопедами в России»,— говорит господин Глухов.
По его словам, владельцам и пользователям самокатов недостает ответственности. Для большинства из них, считает эксперт, самокат не представляет повышенной опасности. «Скорее эта игрушка — поиграл и бросил. Важно поменять это отношение. Опять же, безответственно ведут себя максимум 15–20% самокатчиков. Но все это происходит у города на виду. И создается впечатление, что нарушения исходят от всех водителей самокатов»,— заключает эксперт.
Оперативные новости «Ъ» из регионов Кубань, Адыгея, Крым в Telegram 