«Сейчас живых денег нет»
Хакасия просит у федерального правительства 14 млрд рублей на расходы
Верховный совет (ВС) Хакасии обратился к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с просьбой оказать республике финансовую помощь для обеспечения первоочередных бюджетных расходов. Правительство региона считает, что поддержка федерального центра — единственный способ компенсировать сокращение поступлений налога на прибыль от угольной и алюминиевой отраслей. В правительстве рассчитывают в дальнейшем на отдачу различных инструментов поддержки бизнеса. Однако спикер регионального парламента Сергей Сокол не видит причин изменения ситуации к лучшему при сложившейся системе управления экономикой Хакасии.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
ВС Хакасии на сессии 3 июля принял обращение в адрес премьер-министра Михаила Мишустина. «В целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим вас оказать дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета в сумме 9,252 млрд руб., а также предоставить бюджетный кредит на замещение коммерческого кредита в размере 5 млрд руб.»,— говорится в документе. По данным авторов обращения, 9,252 млрд руб. — это объем средств, которых Хакасии не хватает на обеспечение установленных законодательством расходных обязательств.
Причины обращения к главе правительства РФ в своем выступлении на сессии объяснил заместитель главы республики Михаил Побызаков. По его данным, за пять месяцев этого года в консолидированный бюджет Хакасии поступило 15,3 млрд руб. доходов, что почти на 0,5 млрд руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года. К концу года ситуация к лучшему не изменится. «Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2024 году оцениваются в сумме 31,5 млрд руб. — на 10,5 млрд, или 25% меньше утвержденных бюджетных назначений. Это связано с падением налога на прибыль от алюминиевой и угледобывающей промышленности в условиях санкций на экспортно ориентированные отрасли российской экономики»,— дал прогноз господин Побызаков.
Рост поступлений других налогов, по расчетам правительства, не компенсирует выпадающие доходы. Как писал «Ъ-Сибирь», в 2022 году на налог на прибыль организаций в Хакасии пришлось 52,7% всех налоговых и неналоговых доходов, в 2023 году его доля сократилась до 31,4%. «Текущий прогноз управления по доходам консолидированного бюджета составляет 75,8% от параметров бюджета, в том числе по налогу на прибыль — 46,7%... Улучшения ситуации не прогнозируется»,— согласилась руководитель республиканского управления ФНС Светлана Диденко.
«Сейчас живых денег нет»,— резюмировал Михаил Побызаков. Все доступные средства, по его словам, идут на первоочередные расходы. Например, на выплату зарплат и приобретение лекарств.
Падение доходов республиканского бюджета оказалось ощутимым в разных сферах. Председатель парламентского комитета по аграрной политике, продовольствию и землепользованию Алексей Дьяченко сообщил, что по итогам посевной кампании министерство сельского хозяйства задолжало сельхозпроизводителям более 460 млн руб. «Впервые за историю Хакасии лимиты не были доведены до министерства сельского хозяйства, и нет никаких обещаний, что это произойдет в будущем»,— отметил он. «На сегодняшний день в городе Абакане заблокированы все школы по вине ресбюджета, кроме одной. Подготовка к учебному году, нацпроект по ремонту — мы не сможем рассчитываться с подрядчиками и сорвем нацпроект»,— предупредил принявший участие в заседании мэр региональной столицы Алексей Лемин.
По словам Михаила Побызакова, правительство Хакасии постоянно ведет переговоры с федеральным центром на разных уровнях для улучшения финансовых возможностей республики и главных отраслей ее экономики. Так, глава Хакасии Валентин Коновалов 18 июня предложил вице-премьеру Денису Мантурову увеличить для Хакасии квоту вывоза угля на восток на 2024 год с 6,5 млн до 10 млн т, возобновить действие понижающих коэффициентов на дальность при определении платы на перевозку угля и дать угольщикам дополнительную скидку в 12,8%. В свою очередь, 2 июля замглавы Хакасии Юлия Исмагилова сообщила о том, что на рабочей встрече с председателем комитета Совета федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолием Артамоновым обсуждалась возможность «оказания финансовой помощи субъекту».
В перспективе, надеется Михаил Побызаков, дадут бюджетный эффект принимаемые правительством меры поддержки инвесторов. Например, создание особой экономической зоны (ОЭЗ) принесет бюджету в 2025–2030 годы только от деятельности якорного резидента «Русал Саянал» по НДФЛ 381 млн руб. в год, а после окончания льготного периода с 2036 года — 4,5 млрд руб. в год.
Но спикер ВС Сергей Сокол оптимистичную оценку перспектив не разделил. «Мы имеем финансовую пирамиду. “Нам нечего есть” — говорим мы в Совете федерации. Сейчас мы примем обращение к премьер-министру. Везде, куда мы ни обращаемся “дайте денег!”, не потому, что дайте нам денег на инвестиции, нам есть куда вложить, а дайте денег на поесть!» — заявил он. По мнению председателя парламента, у правительства Хакасии нет программы действий, которая в принципе могла бы изменить финансовую ситуацию, а его опыт работы с крупными инвесторами оставляет желать лучшего. «Wildberries уже год не может к нам зайти с миллиардными инвестициями. Уже Ховалыг (глава Республики Тыва Владислав Ховалыг.— «Ъ-Сибирь») пробил ОЭЗ в Минэкономе России под эту историю… Но им выгодно здесь, а мы им не даем эту землю, потому что кто-то под себя оформил под карьер»,— рассказал господин Сокол. Он призвал депутатов разделить с кабмином Хакасии ответственность за финансовое состояние республики, «раз не справляется правительство».
