Сенокосы нарушили личные границы
Минземимущества Башкирии незаконно выдало в аренду фермеру 427 гектаров земли
Управление ФАС по Башкирии по заявлению шести фермеров возбудило антимонопольное дело в отношение регионального министерства земельных и имущественных отношений. По мнению надзорного ведомства, министерство незаконно предоставило главе фермерского хозяйства в Кармаскалинском районе земельные участки общей площадью около 427 га под видом аренды для ведения личного подсобного хозяйства. Ранее УФАС выдало министерству предупреждение о недопустимости нарушений, предусматривающее расторжение спорных договоров, однако требования антимонопольного органа не были выполнены.
УФАС полагает, что минземимущества Башкирии незаконно предоставило землю фермеру
Фото: Александр Кряжев, Коммерсантъ
УФАС полагает, что минземимущества Башкирии незаконно предоставило землю фермеру
Фото: Александр Кряжев, Коммерсантъ
Комиссия УФАС по Башкирии приняла заключение по антимонопольному делу в отношении министерства земельных и имущественных отношений республики. Основанием для дела послужили заявления шести предпринимателей — глав крестьянских (фермерских) хозяйств. По данным УФАС, в 2022 и 2023 году министерство подписало семь договоров аренды земельных участков с главой КФХ Наилей Рафиковой в обход земельного законодательства. Предпринимательница получила участки в Николаевском, Кабаковском, Старобабичевском, Шаймуратовском и Старомусинском сельсоветах Кармаскалинского района общей площадью 426,9 га сроком до трех лет. При этом участки предоставлялись как физическому лицу под выпас скота, сенокошение и личное подсобное хозяйство (ЛПХ) без права строительства зданий и сооружений, что позволяло заключать договоры без проведения торгов.
В заключении антимонопольного органа отмечается, что площадь арендованных участков была превышена в 171 раз по сравнению с размерами, разрешенными законодательством в сфере ЛПХ, так как согласно республиканскому закону «О регулировании земельных отношений» максимальный размер такого участка не может быть больше 2,5 га. Ко всему прочему оказалось, что установленный предел превышен у каждого из арендованных участков по отдельности. Кроме того, некоторые из них предоставлялись без соответствующего заявления, а в «нагрузку» к запрашиваемым.
КФХ Наили Рафиковой зарегистрировано в 2020 году. Основной вид деятельности — выращивание рапса, сахарной свеклы, однолетних кормовых культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство молока, аренда и лизинг сельскохозяйственной техники.
Комиссия УФАС считает, что участки были получены госпожой Рафиковой для предпринимательской деятельности, так как на момент подписания договоров она уже являлась главой КФХ. Об этом же свидетельствует площадь участков под сенокошение, которые, по мнению надзора, были необходимы предпринимательнице для разведения коров. В то же время, находящиеся в публичной собственности земельные участки по закону могли быть арендованы без торгов лишь для личных нужд, а не для коммерческой деятельности. Таким образом, по мнению антимонопольной службы, договоры с главой КФХ под видом соглашений для ЛПХ подписывались для игнорирования требований законодательства. В совокупности это привело к получению Наилей Рафиковой необоснованного преимущества для фермерской деятельности и ограничению конкуренции на рынке аренды сельхозземель.
9 апреля УФАС выдало минземимущества Башкирии предупреждение о необходимости в течение месяца расторгнуть договоры. Вместо этого министерство за два дня до истечения предложенного срока сообщило управлению, что в адрес арендатора было направлено уведомление о необходимости расторжения договоров. Такие действия министерства, полагает УФАС, не могут быть свидетельством о выполнении требований предупреждения, из-за чего надзорным органом было возбуждено антимонопольное дело.
В настоящее время дело находится на стадии рассмотрения, вслед за заключением комиссия УФАС должна вынести окончательное решение.
Получить оперативный комментарий по делу от представителей минземимущества не удалось.
Номера телефона Наили Рафиковой в открытых источниках нет.
Управляющий партнер консалтинговой компании Kulik & Partners Law.Economics Ярослав Кулик указывает на наличие у министерства земельных и имущественных отношений Башкирии возможности оспорить как предупреждение, так и приказ УФАС о возбуждении дела. «В случае установления нарушения и вынесения решения органу власти может быть выдано предписание, направленное на обеспечение конкуренции. Но так как ФАС не вправе решать гражданско-правовые споры, договоры аренды могут быть оспорены в суде по иску ФАС или прокуратуры. По статистике, суды часто поддерживают ФАС»,— отметил господин Кулик.