Украину собрались примостить к НАТО

В грядущий вторник, 9 июля, в Вашингтоне стартует трехдневный саммит НАТО, на котором 32 союзника отметят 75-летие Североатлантического альянса. Несмотря на желание отдельных членов блока не сужать, а глобализировать повестку, основной темой все равно окажется Украина. Во время предстоящих заседаний партнеры намерены взять на себя обязательства профинансировать военные нужды Киева в 2025 году как минимум на $40 млрд, а также предложить «конкретные шаги», ведущие к членству Украины в альянсе. Правда, приглашать Киев в НАТО на саммите никто не собирается. Тем не менее более 60 американских экспертов в области внешней политики накануне встречи союзников опубликовали письмо с призывом не то что не брать Украину в альянс, но даже не приближать ее к членству.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Стартующий 9 июля саммит НАТО, по задумке принимающей стороны — США, не просто должен стать площадкой для празднования 75-летия альянса, но и призван подчеркнуть особую роль блока на мировой арене. Для этих целей в Вашингтон пригласили не только глав государств и правительств 32 стран-членов, но и партнеров, прежде всего, из Индо-Тихоокеанского региона. Приезд в американскую столицу лидеров Австралии, Японии, Новой Зеландии и Южной Кореи должен символизировать выход влияния НАТО за пределы Евроатлантики. Кроме того, запланированы отдельные мероприятия по линии министров иностранных дел более 30 государств, включая представителей, например, Армении и Азербайджана, которых также позвали в эти дни в США.

Несмотря на желание Соединенных Штатов и ряда других крупных игроков блока масштабировать повестку, доминирования украинской темы избежать, вероятно, не удастся. Как сообщают СМИ, в Вашингтоне ожидают и президента Украины Владимира Зеленского, а вопрос североатлантических перспектив и поддержки Киева еще до официального старта всех мероприятий порождает бурную дискуссию в информационной и экспертной среде.

Украина еще перед прошлогодним саммитом в Вильнюсе требовала от союзников предоставить ей приглашение в альянс, и в 2024 году ее ожидания лишь усилились.

Некоторое время назад, как сообщали источники западных изданий, Владимира Зеленского даже попросили не требовать публично от НАТО конкретных сроков по вступлению, чтобы не портить партнерам праздник и не вынуждать их давать объяснения.

Накануне господин Зеленский признал, что сейчас Украину не позовут в НАТО, но при этом все равно назвал приглашение, поступи оно вдруг на мероприятиях в Вашингтоне, «сильным сигналом», что «никто не боится» президента РФ Владимира Путина. Кроме того, украинский лидер выразил надежду, что Киев получит «нечто похожее» на приглашение.

Вместо приглашения Украине обещают «конкретные шаги» для ускорения ее будущего членства.

По словам помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дугласа Джонса, речь пойдет о «мосте к членству» в НАТО, который подтвердит приверженность альянса поддержке Киева. Ранее постпред США при НАТО Джулианн Смит уже использовала этот термин, пообещав такой пакет мер безопасности и помощи Украине от союзников, что он и послужит «мостом» к членству.

Так или иначе, выписывать официальное приглашение Украине большинство членов НАТО считает опасным шагом.

Однако ряд экспертов уверены, что даже прокладка «моста в НАТО» может быть опасной.

Издание Politico опубликовало письмо за подписью более 60 американских специалистов по внешней политике, в котором они призвали членов НАТО отказаться от каких-либо решений, которые позволили бы Украине продвинуться на пути к членству.

Во-первых, отмечают эксперты, в случае вступления Украины в альянс возрастет угроза активации статьи 5 Североатлантического договора (о том, что нападение на одного участника НАТО является нападением на альянс в целом), поскольку даже после завершения нынешнего конфликта сохранится вероятность возобновления боевых действий. «Некоторые утверждают, что вступление Украины в НАТО удержит Россию от повторного вторжения в Украину. Но это принятие желаемого за действительное»,— говорится в письме. По мнению исследователей, Москва вполне может «проверить на прочность» гарантии безопасности НАТО, что в итоге может закончиться развалом альянса.

Во-вторых, приближение Киева к членству также таит в себе угрозу. По словам специалистов, обещание Украине принять ее в североатлантическую семью даст России лишь больше поводов продолжать боевые действия, чтобы предотвратить такой сценарий. «Украинцы заслуживают того, чтобы трезво оценить свои стратегические возможности, а не смотреть на вещи сквозь розовые очки»,— указывают эксперты, приходя к выводу, что «с брошенными Россией вызовами можно справиться» без принятия Украины в альянс, а приближение этой страны к НАТО, возможно, лишь «усугубит проблему».

Примечательно, что как минимум четыре эксперта, назвавшие североатлантическую интеграцию Украины ошибкой, внесены Россией в санкционные списки, а въезд в РФ им запрещен. Речь идет о представителях признанного в России иностранным агентом Фонда Карнеги за международный мир Джеймсе Эктоне, Дженнифер Кавано и Джордже Перковиче, а также о сотруднике Вашингтонского университета Дэниеле Бесснере.

Так или иначе, завышенные ожидания Киева, пожалуй, и правда отчасти были сформированы его западными союзниками, которые много лет заявляли, что «будущее Украины — в НАТО», а в последние два года и вовсе постоянно повторяли этот тезис на любых мероприятиях, связанных с отношениями Киева и альянса. И поскольку торопить события члены блока явно не собираются, им приходится скрупулезно работать над формулировками в итоговой декларации, чтобы они соответствовали ранее сделанным заявлениям и в то же время не меняли кардинально ситуацию ни для Украины, ни тем более для НАТО.

По данным СМИ, ряд стран настаивают на появлении в документе фразы о «необратимости» вступления Украины в альянс, другие же считают разумным оставить прежнюю формулировку — «однажды».

Кроме того, отсутствие приглашения партнеры намерены компенсировать денежными обязательствами. Как сообщило агентство Reuters со ссылкой на источники, на саммите в Вашингтоне союзники планируют утвердить решение, согласно которому в 2025 году Украина получит от НАТО военную помощь как минимум на €40 млрд. При этом взять на себя подобное обязательство на многолетней основе ряд членов отказались, из-за чего это решение каждый год будет подвергаться ревизии. В рамках готовящегося пакета мер поддержки от лица альянса ожидается, что НАТО возьмет на себя куда большую, чем раньше, роль в координации поставок оружия Украине, фактически забрав эти функции у контактной группы в формате «Рамштайн» под председательством США.

В Москве неоднократно отмечали, что считают возможное членство Украины в НАТО угрозой. В частности, потенциальное расширение альянса за счет этой страны стало одной из причин начала боевых действий.

Алексей Забродин