«Татнефть» подкинула работы Совету федерации

Вчера в Казани комитет Совета федерации (СФ) по бюджету провел расширенное заседание на тему совершенствования действующего законодательства в области добычи и реализации нефти и нефтепродуктов. Его участники обсудили последние предложения правительства РФ о налоговых каникулах при разработке новых нефтяных месторождений и о дифференциации НДПИ с учетом выработанности месторождений. Однако Шафагат Тахаутдинов, генеральный директор «Татнефти», которая последнее время добивается этих налоговых послаблений, заявил, что на самом деле это не льготы, а лишь условие для создания равных возможностей участникам нефтяного бизнеса. Он предложил дифференцировать НДПИ еще и с учетом качества добываемой нефти. После четырехчасового обсуждения председатель комитета СФ Евгений Бушмин сказал, что предложения «Татнефти» станут «основанием для каждодневной работы» его комитета.

Вчера в Казани комитет Совета федерации Федерального собрания РФ по бюджету провел расширенное заседание за «круглым столом» на тему «Налоговая система РФ и цены на нефть и нефтепродукты», участниками которого стали кроме самих членов комитета представители российских экономических ведомств, субъектов федерации и компаний. Председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин предложил собравшимся сделать основной темой обсуждения законопроект о поправках к закону о налоге на добычу природных ископаемых (НДПИ), внесенный правительством РФ в Госдуму. Эти поправки, в частности, предусматривают налоговые льготы по НДПИ при разработке новых нефтяных месторождений (налоговые каникулы) и дифференциацию размера этого налога с помощью понижающего коэффициента для выработанных месторождений. «Когда мы готовили документы (на заседание комитета — „Ъ“), мы обратили внимание на предложения, которые исходили в том числе от „Татнефти“ и которые мы будем сегодня с вами обсуждать», — сказал господин Бушмин.
Выяснилось, что ОАО «Татнефть» правительственные поправки устраивают не в полной мере. Генеральный директор компании Шафагат Тахаутдинов заявил, что эти меры на самом деле не являются «дополнительными льготами для нефтяных компаний» и их можно рассматривать только как стремление «создать равные возможности для всех участников нефтяного бизнеса». Между тем, по мнению господина Тахаутдинова, этих мер для таких компаний, как «Татнефть», работающих преимущественно на выработанных месторождениях, недостаточно. Введение понижающего коэффициента снизит налоговую нагрузку компании только на 3%, что, по словам главы «Татнефти», «не в полной мере компенсирует наши ежегодно растущие затраты, связанные с выработанностью запасов».
По мнению господина Тахаутдинова, необоснованно остались вне поля зрения законодателей также вопросы, связанные с разработкой битумных (высоковязких) месторождений, запасы которого в республике оцениваются до 7 млрд тонн. Необходимость государственной поддержки в развитии этого направления он объяснил высокой убыточностью («более 20 тысяч рублей убытка на 1 добытую тонну») добычи битумов.
«Татнефть» считает также несправедливым предоставление «налоговых каникул» только для новых месторождений Восточной Сибири. «Сегодня на территории республики и Урало-Поволжья разведано много мелких, низкодебитных месторождений, которые без особых налоговых стимулов к разработке являются нерентабельными», — сообщил Шафагат Тахаутдинов, выразив недоумение «исключением таких месторождений» из системы льгот.
Но более всего «Татнефть» беспокоит вопрос о качестве добываемой нефти. Для компании эта проблема является наиболее острой: доля высокосернистой нефти в общем объеме составляет более 40%, в связи с этим НК несет дополнительные затраты на добычу и переработку. Поэтому «Татнефть» настаивает на дифференциации НДПИ с учетом различия по качеству добываемой нефти.
Господин Тахаутдинов не обошел вниманием и поднятый недавно Минэкономразвития вопрос о возможности возврата части поступлений от НДПИ нефтедобывающим регионам: по мнению руководителя «Татнефти», эта доля должна быть увеличена с 5 до 20%. Как сказал госсоветник при президенте РТ по вопросам недропользования, нефти и газа Ренат Муслимов, предлагаемое перераспределение доходов от НДПИ позволит Татарстану в 20 раз увеличить инвестиции в геологоразведку, а ее объемы увеличить вдвое.
После четырехчасового обсуждения участники заседания приняли проект рекомендаций, основой которого в части НДПИ стали предложения «Татнефти». Как пояснил Евгений Бушмин, после дополнительной доработки эти рекомендации будут в течение двух недель утверждены комитетом СФ по бюджету, после чего — разосланы в Госдуму и заинтересованным министерствам и ведомствам. «Для нас они будут основанием для каждодневной работы», — пообещал председатель комитета.
Правда, получат ли эти рекомендации практическое воплощение, пока неясно. Во всяком случае, как стало известно „Ъ“, пока Совфед намерен подготовить на основе предложений «Татнефти» только две свои поправки к законодательству по добыче нефти. Одна из них относится к НДПИ и предусматривает исключение запасов категории С2 (вероятные или возможные) при расчете коэффициента выработанности месторождений. Другая касается внесения изменения по налогу на прибыль, предусматривающего включение в структуру затрат недропользователей расходы по консервации и выводу скважин из эксплуатации. Как пояснил „Ъ“ заместитель председателя комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков, комитет готов оформить пока только два эти предложения в виде своих поправок, остальные требуют дополнительной проработки.
ТАТЬЯНА КОРНЕЕВА