Иркутских чиновников отлучат от городской земли

Вчера спикер иркутской гордумы Андрей Лабыгин заявил, что муниципальная власть выступает против инициативы губернатора Приангарья Александра Тишанина передать в управление области расположенные на территории Иркутска земельные участки, собственность на которые не разграничена. Депутаты гордумы совместно с мэром Владимиром Якубовским направили спикеру законодательного собрания (ЗС) Виктору Круглову письмо с просьбой отклонить законопроект и одновременно попросили губернатора Тишанина отозвать документ.

Спикер Иркутской гордумы Андрей Лобыгин уверен, что передача неразграниченных земельных участков города в управление области на год затормозит жилищное строительство ФОТО ЕВГЕНИЯ КОЗЫРЕВА

Как рассказал вчера на пресс-конференции господин Лабыгин, председатель комитета по собственности и экономической политике ЗС Максим Сурнин известил мэра Иркутска о том, что в областной парламент внесен законопроект, возлагающий на региональные власти функцию управления земельными участками, собственность на которые между областью и городом не разграничена.
Земельный кодекс РФ в качестве основного принципа земельного законодательства определяет «разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами». При этом федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставляет субъекту федерации право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, «в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов федерации», либо передать эту функцию на уровень соответствующего муниципалитета.
Депутаты гордумы собрали экстренное заседание, в котором участвовали мэр Иркутска Владимир Якубовский, а также трое депутатов ЗС, избранных от областного центра. Обсудив проект закона, они пришли к выводу, что передача не разграниченных городских земельных участков (а их в Иркутске 90% от всех земель.— „Ъ“) в управление обладминистрации приведет к серьезным сбоям в жизнеобеспечении города, а также на год заморозит жилищное строительство.
«Затянется во времени решение многих вопросов. Например, организация тепло-, водо-, газоснабжения: для любого ремонта нам необходимо будет отчуждать земли. Про чрезвычайные ситуации я вообще не говорю!» — пояснил свою позицию Андрей Лобыгин. Кроме того, по его словам, возникнут проблемы с ремонтом и строительством дорог, жилья, а также утверждением генплана города. При этом, отмечают депутаты гордумы, область, взяв на себя функции по управлению земельными участками, расположенными на территории Иркутска, не будет получать дополнительных налоговых отчислений. В соответствии с федеральным законодательством, 50% налога на землю остается на муниципальном уровне и 50% перечисляется в региональную казну. При этом законопроект не предусматривает создание в структуре обладминистрации подразделения, которое бы занималось земельными вопросами Иркутска. В пояснительной записке к законопроекту в качестве финансово-экономического обоснования принятия документа отмечено лишь, что это «не повлечет необходимости расходования средств областного бюджета».
Вчера получить более подробный комментарий автора пояснительной записки — вице-губернатора Павла Вибе не удалось. Глава парламентского комитета по собственности Максим Сурнин предположил, что необходимость принятия закона может быть связана с желанием обладминистрации более эффективно управлять землей, нежели это делает мэрия Иркутска. Подобная версия представляется депутату вероятной в связи с недавними заявлениями вице-премьера Дмитрия Медведева о том, что реализацию нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» тормозит «коррупция на местах при выделении земельных участков». Правда, как подчеркнул господин Сурнин, официально эту цель обладминистрация не озвучивала. Между тем источник „Ъ“, близко знакомый с ситуацией, сообщил: строители опасаются, что в результате перехода функции управления земельными участками от города к области на рынке может произойти передел в пользу компаний, приближенных к руководству региона. Собеседник издания предположил, что мэр Иркутска Владимир Якубовский, как секретарь реготделения «Единой России», пролоббирует отклонение законопроекта через фракцию в ЗС.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск