Бюджетные траты переориентируют на прикладную науку
Мониторинг государственных финансов
На фоне роста российской экономики в 2023 году бюджетные расходы на гражданскую науку увеличились на 9,5%, до 691,8 млрд руб., или до 0,4% ВВП, посчитали эксперты Института статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ на основе данных Казначейства. В постоянных ценах 2010 года ассигнования выросли на 2,3%. В 2021 и 2022 годах они снижались на 4,3% и 12,9% соответственно. Траты на науку в прошлом году составили 2,76% расходов федерального бюджета, что несколько больше, чем было в 2022-м (2,51%).
Основная доля (64,7%, или 447,4 млрд руб.) расходов пришлась на поддержку прикладных исследований. В действующих ценах траты увеличились на 16,4%, в постоянных — на 8,8%. Первоочередные направления в 2023 году — развитие национальной экономики (47,4% ассигнований), здравоохранение (7,2%), общегосударственные вопросы (4,9%) и образование (4,7%). Отметим, что в 2010–2023 годы динамика таких расходов была неравномерной и менялась в диапазоне от 60% до 76%. В прошлом году показатель в постоянных ценах (159,6 млрд руб.) вернулся к уровню 2017 года.
При этом на поддержку фундаментальной науки в 2023 году пришлось 35,3% расходов, или 244,3 млрд руб. В 2022 году эта доля составляла 39,1%, то есть на 3,8 процентного пункта больше. В действующих ценах ассигнования уменьшились на 1,2%, в постоянных ценах — на 7,7%. Вместе в тем показатель расходов на эти цели в постоянных ценах (87,2 млрд руб.) превысил уровень 2017 года на 23,5%.
Плановый объем бюджетных расходов на 2024–2026 годы предусматривает их постепенное сокращение. Так, предполагается, что в 2024 году ассигнования на гражданскую науку составят 2,68% расходов федерального бюджета, в 2025 году — 2,34%, в 2026 году — 2%. Ранее эксперты ИСИЭЗ предупреждали, что такая ситуация может привести к снижению конкурентоспособности гражданской науки и сокращению ее вклада в решение приоритетных государственных задач. Впрочем, власти рассчитывают на увеличение доли частных инвестиций в науку. Как отмечали в Минобрнауки, если в 2024 году планируемая доля внебюджетных средств должна составить 36%, а бюджетных — 64%, то к 2030 году вклад бизнеса в науку предполагается довести до 43%, а к 2035 году — до 50%.