Байдена слышат, Трамп — в уме

Лидеры 32 стран—членов НАТО соберутся 9–11 июля в Вашингтоне на юбилейный — 75-й — саммит альянса. Принимать гостей будет президент США Джо Байден. Однако, судя по всему, союзники проведут три дня в американской столице, держа в уме перспективу возвращения в Белый дом экс-президента Дональда Трампа. Исходя из этого на саммите во многом и будут приниматься решения. Партнеры сочли необходимым подготовиться к возможному приходу республиканца и на этот случай сделать будущее НАТО более предсказуемым.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Юбилейный саммит НАТО начнется во вторник, 9 июля, в Вашингтоне, где 75 лет назад и было официально принято решение о формировании западного военного блока. Помимо подведения итогов семи с половиной десятилетий существования альянса, союзники также намерены наметить планы на будущее. Принимать в американской столице лидеров стран НАТО будет президент США Джо Байден. Но партнеры, которые, по данным западных СМИ, все меньше верят в его победу на предстоящих президентских выборах, собираются вести переговоры исходя из вероятности возвращения в Белый дом республиканца Дональда Трампа. Поэтому стартующий саммит станет своего рода подготовкой к возможной смене власти в Вашингтоне и стратегической дискуссией о том, как обезопасить альянс и стоящие перед ним цели на ближайшие четыре года вероятного правления господина Трампа.

Прежде всего союзники намерены показать экс-президенту, что его претензии к европейским партнерам, которые, по мнению Дональда Трампа, пытаются обеспечить свою безопасность за счет США, больше не актуальны.

В последние недели уходящий генсек НАТО Йенс Столтенберг неоднократно повторял, что к концу 2024 года из 32 членов альянса цели 2% ВВП расходов на оборону достигнут 23 страны.

Подобная планка была задана еще в 2014 году, но долгое время оставалась неприоритетной для большинства союзников, что вызывало раздражение у Дональда Трампа во время его президентства. В 2018 году, по сообщениям СМИ, он даже грозился вывести США из альянса. И хотя эти угрозы сыграли скорее второстепенную роль в наращивании оборонных расходов, а настоящим катализатором трат стал российско-украинский конфликт, подобное достижение все равно при необходимости смогут представить как ответ и на запрос экс-президента. К тому же достижение цели в 2% набирает темп: еще весной господин Столтенберг обещал, что к концу года такого показателя добьются 18 членов, к вашингтонскому же саммиту этот список пополнился еще пятью государствами.

Лидеров же тех стран, которые так и не смогли добиться показателя в 2% ВВП, на саммите ждет если и не публичная обструкция, то призывы срочно исправить ситуацию.

Как сообщило издание Politico, сильнее всего достанется Канаде, которая «уже десять лет уклоняется от выполнения своих обязательств перед НАТО». Давление также окажут на Бельгию, которая, как и Канада, входит в число 12 стран—основательниц НАТО, но не преуспела в достаточном наращивании оборонных расходов. Обе страны также не выполняют требование тратить 20% от оборонного бюджета на закупки новых вооружений. Впрочем, Бельгия обещает исправиться к 2035 году, что хоть как-то извиняет ее в глазах союзников.

Учитывая, что Дональд Трамп вынашивал идею сделать коллективную безопасность в НАТО «двухуровневой» — гарантировать американскую защиту только тратящим 2% ВВП на оборону странам, союзники, вероятно, смогут подобрать нужные слова для отстающих.

В контексте подготовки альянса к возможному приходу Дональда Трампа примечательна и фигура наследника Йенса Столтенберга — экс-премьера Нидерландов Марка Рютте, кандидатуру которого союзники согласовали в качестве генсека не в последнюю очередь из-за его образа человека, умеющего находить подход к экс-президенту. Как отмечает Politico, с учетом уже принятых мер в альянсе нет паники, что господин Трамп действительно решит реализовать угрозу вывести США из НАТО.

Тем временем на саммите партнеры планируют обсудить расширение зоны влияния НАТО и цели альянса в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Для этого в Вашингтон пригласили лидеров Австралии, Японии, Новой Зеландии и Южной Кореи. По словам Йенса Столтенберга, мир становится все более взаимозависимым, а потому кризисы, возникающие, например, в Евроатлантике, должны восприниматься глобально, поскольку влияют и на другие регионы. С одной стороны, Дональд Трамп высказывал недовольство слишком большими, на его взгляд, тратами, например, на поддержку Южной Кореи. С другой — в случае его возвращения республиканская администрация, судя по всему, намерена сделать противостояние с Китаем ключевым элементом своей внешней политики. А значит, при господине Трампе Вашингтон как минимум будет заинтересован в поддержке союзников на этом направлении.

Наконец, еще одним глобальным пунктом повестки саммита станет помощь Украине. И здесь союзникам, пожалуй, придется сложнее всего. Дональд Трамп за время предвыборной кампании зарекомендовал себя убежденным сторонником прекращения конфликта, которому обещал положить конец «за 24 часа» или «очень быстро». Также он заявлял о намерении прекратить финансирование Киева, хотя до конца не раскрыл подробности своего плана.

До сих пор США играли ключевую роль в распределении военной помощи Киеву. Под руководством главы Пентагона Ллойда Остина прошло 23 заседания контактной группы по обороне Украины в формате «Рамштайн», а на США в 2023 году приходилось около 40% всей помощи этой стране. Учитывая возможные перемены в Вашингтоне, Йенс Столтенберг предложил союзникам схему, которая должна на всякий случай обезопасить поставки Украине.

В частности, генсек альянса предложил союзникам взять на себя обязательства в 2025 году предоставить Киеву вооружений не меньше чем на $40 млрд. Кроме того, функции распределителя поставок было предложено передать от США в ведение НАТО. Оба предложения будут обсуждаться на саммите в Вашингтоне и требуют окончательного согласования, хотя, по данным СМИ, большинство партнеров уже поддержали господина Столтенберга.

Тем не менее без дискуссии не обойдется. В Вашингтон после визитов в Киев, Москву и Пекин с «мирной миссией» прибудет и премьер Венгрии Виктор Орбан. В отличие от своих коллег по НАТО, он с нетерпением ждет возвращения Дональда Трампа и считает того единственным человеком в мире, способным положить конец российско-украинскому конфликту. К тому же господин Орбан последовательно выступает против военной помощи Украине, считая, что вместо поставок оружия стороны необходимо усадить за стол переговоров.

Поездки венгерского лидера в Москву, а затем и в Пекин вызвали осуждение в европейских столицах. Однако Йенс Столтенберг не присоединился к критике в адрес Виктора Орбана и заверил, что вовсе не обеспокоен фактом переговоров политика с президентом РФ Владимиром Путиным. Напротив, генсек отметил, что у союзников появилась хорошая возможность услышать от Виктора Орбана, что говорят о конфликте в российской и китайской столицах.

Алексей Забродин