Вчера депутаты свердловской облдумы приняли во втором чтении законопроект «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности». Согласно документу, с 2007 года бюджетные кредиты, субсидии и субвенции будут предоставляться предпринимателям только на конкурсной основе. Правда, как считают оппозиционные областным властям парламентарии, в законе отсутствует четкий механизм контроля за его исполнением. По их мнению, это может привести к злоупотреблениям при выделении господдержки инвесторам.
Вчера во втором чтении законопроект был рассмотрен на очередном заседании регионального парламента. Согласно документу, субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, включая иностранных предпринимателей, осуществляющие капитальные вложения в экономику Свердловской области. На конкурсной основе из областного бюджета им могут быть предоставлены государственные гарантии, субвенции, субсидии, бюджетные кредиты (процент по ним составляет 1/2 ставки рефинансирования — „Ъ”). Кроме того, во временное владение предпринимателям может быть передано госимущество, снижена арендная плата, предоставлены льготы по налогообложению. По итогам финансового года областное правительство должно предоставить в региональный парламент информацию об исполнении этого закона. С докладом выступила заместитель председателя комитета по промышленной политике Элла Воробьева. Она сообщила, что в ходе работы над вторым чтением (в первом законопроект был принят за основу — „Ъ”) была отклонена поправка Георгия Перского. Он предлагал заменить предоставление правительственного отчета в виде информации на норму, согласно которой чиновники должны предоставлять полный отчет об эффективности вкладов в инвестиционную деятельность, а депутаты бы его утверждали голосованием. «Президент поставил перед нами задачу бороться с коррупцией, в том числе и с помощью парламентского контроля за органами власти. Поэтому мы должны сделать процесс поддержки инвесторов полностью прозрачным. Если информация из правительства нас не удовлетворит, то мы сможем отказаться утверждать отчет», — отметил господин Перский. Его поддержал и депутат Борис Чойнзонов: «О том, что правительство должно отчитываться перед заксобранием говорится и в Бюджетном кодексе РФ. У нас есть счетная палата, которая рассматривает эффективность использования бюджетных средств».
Но думское большинство (фракция «Единой России») поправку Геогрия Перского все-таки отклонило. «Правительство всегда отчитывается перед нами об исполнении региональных законов. Но требовать от исполнителя оценки эффективности его деятельности — это абсурд. Такую оценку должны давать депутаты», — пояснил в беседе с корреспондентом „Ъ” вице-спикер облдумы Наиль Шаймарданов.
Не поддержали парламентарии и предложение депутата Ильи Борзенкова ускорить вступление законопроекта в силу. Он предлагал перенести эту дату с 1 января 2007 года на 1 июля 2006. «Если закон начнет действовать с начала следующего года, года уже будет полностью сверстан бюджет, то очевидно, что предоставление господдержки инвесторам будет реально осуществлено только в 2008 году», — отметил господин Борзенков. Однако парламентарии заявили, что не стоит так торопиться, так как к 1 июля правительство не успеет рассчитать объем необходимых денежных средств, а также разработать положение о проведении конкурса среди инвесторов. В результате законопроект был принят без существенных поправок большинством голосов.
ЮЛИЯ КАБАКОВА