пенитенциарная система
Вчера Генпрокуратура РФ направила главе Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН) Юрию Калинину представление об устранении нарушений закона в колониях-поселениях. В документе идет речь о многочисленных нарушениях материально-бытового обеспечения, санитарных норм и условий работы осужденных в российских колониях. Правозащитники отмечают, что перечень нарушений, указанных прокуратурой, далеко не полный. Вчера во ФСИН Ъ заявили, что будут проводить собственную проверку предъявленных претензий, и назвали часть из них "придирками".
Вчера Генпрокуратура РФ опубликовала на своем сайте представление главе Федеральной службы исполнения наказаний Юрию Калинину об устранении нарушений закона в колониях-поселениях. Согласно Уголовному кодексу РФ, в такие учреждения помещаются, в частности, лица, совершившие преступления по неосторожности либо ранее не отбывавшие наказание в виде лишения свободы (при совершении преступления небольшой и средней тяжести). Таких колоний в России насчитывается 157.
Документ, подписанный заместителем генпрокурора Сергеем Фридинским, содержит целый перечень нарушений закона при исполнении наказаний в виде лишения свободы, выявленных в апреле--мае прокурорскими проверками. "Практически повсеместно нарушаются требования статьи 99 УИК РФ о материально-бытовом обеспечении осужденных. Аналогичная ситуация складывается с предоставлением осужденным минимума жилой площади, предусмотренной санитарными нормами". Подобные нарушения выявлены в колониях-поселениях Калининградской, Костромской, Смоленской, Свердловской, Тверской и Тюменской областей, в Краснодарском и Пермском краях, Республике Чувашия. "Повсеместно прокурорами выявлены многочисленные факты необеспечения осужденных в достаточном количестве кроватями, постельными принадлежностями, мебелью, посудой, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены,— заявляется в документе,— а износ отдельных зданий и сооружений колоний составляет от 30 до 100%. Некоторые осужденные проживают на своих рабочих местах в антисанитарных условиях". По данным Генпрокуратуры, в большинстве проверенных колоний-поселений не организовано обязательное получение осужденными общего, а также начального профессионального образования. В документе указывается, что зачастую в колониях-поселениях медицинские части и пункты работают без лицензий.
Правозащитники обращают внимание, что перечисленный Генпрокуратурой список нарушений далеко не полный. "Главное, о чем не пишут прокуроры,— это то, что заключенные в таких колониях практически умирают с голоду,— прокомментировал документ глава Центра содействия реформе уголовного правосудия Валерий Абрамкин.— Когда заключенный находится в обычной тюрьме или колонии, его кормят и поят. А в колонии-поселении заключенные живут за свой счет, однако при зарплатах, измеряемых сотнями рублей, не ясно, на что же они существуют. ФСИН и другие госструктуры обязаны обеспечивать нормальной работой заключенных, но почему-то прокуратура об этом не пишет". По словам господина Абрамкина, большинство заключенных, не имеющих поддержки с воли, ведут в таких колониях голодное или полугодное существование. "По идее попадание в такие колонии соответствует мягкой мере наказания,— объяснил господин Абрамкин,— но на самом деле такое наказание переносится порой тяжелее той же тюрьмы".
"Есть обоснованные претензии",— прокомментировал Ъ начальник пресс-службы ФСИН Александр Сидоров представление Генпрокуратуры. Однако большинство перечисленных нарушений он назвал "придирками". "Конечно, мы будем разбираться и проводить внутреннюю проверку нарушений, перечисленных в документе,— заявил господин Сидоров.— Ведь не секрет, что у прокуратуры бывает и предвзятый подход ко многим вещам, были случаи, когда нас обвиняли в чем-то, а потом оказывалось, что это неправда. Смешно требовать от уголовно-исполнительной системы быть идеальной. Серьезное финансирование модернизации системы началось только с 2003 года, и понятно, что за три года успеть сделать все нереально". В своем представлении Генпрокуратура предложила "решить вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях закона".