Кемеровчанам показали «Правила»

Вчера кемеровские власти обнародовали проект «Правил застройки и землепользования». Этот документ призван стать альтернативой генеральному плану развития Кемерово, доступной для широкого обсуждения. По замыслу городских властей, этот документ призван облегчить застройщикам согласование отведения земельных участков. Впрочем, как выяснил «Ъ», и в «облегченном» виде процедура эта может занимать несколько лет.

Заместитель главы Кемерова, начальник управления городского развития Илья Середюк пояснил «Ъ», что новый регламентирующий документ призван формировать «элементы планировки» областного центра, «чтобы все понимали, что и где строить в городе». В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, документ можно было принять до 2010 года, однако, по инициативе главы города Владимира Михайлова, специальная комиссия занялась их подготовкой уже в этом году. По оценке господина Середюка, если «Правила» удастся утвердить на заседании городского совета народных депутатов в конце октября, Кемерово станет одним из первых городов России, принявших подобный документ.
В текущем году в Кемерово планируется ввести в строй 200 тыс. кв. м жилья против 142 тыс. кв. м в 2005 году. По оценкам городской администрации, инвестиции в жилищное строительство в Кемерово в текущем году составят более 6 млрд. рублей. Конкурс комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) на подготовку проекта выиграло ООО «А– проект Кемерово–ПСК». Один из разработчиков проекта, главный инженер «А–проект Кемерово–ПСК» Наталья Карташова объяснила необходимость документа тем, что в отличие от градостроительного плана, к которому приходилось обращаться застройщикам, это будет не секретный, а открытый всем документ. По ее словам, карта градостроительного зонирования, как неотъемлемая часть правил, будет показывать горожанам, строителям и заказчикам в первую очередь, что можно строить в разных частях города, какие из них отведены под промышленность, коммунальные объекты или жилье.
Яков Сизов, начальник отдела правовой работы КУМИ, полагает, что «Правила» нужны для нас самих в первую очередь, по ним можно определить, как будет выглядеть город через годы». Кроме того, по его мнению, разработанный документ позволит регулировать «вопросы, на которые у многих уходят годы». Как заметила Наталья Карташова, «Правила» уменьшат субъективный подход в выборе участка», лишат бюрократические структуры возможности необоснованного отказа застройщику в доступе к участку, «если все соответствует его функции».
Представители строительной отрасли Кемерова не были столь оптимистичны. В некоторых строительных компаниях города отказались комментировать необходимость принятия «правил», в других отнеслись к ним весьма спокойно. Главный инженер государственного проектного института «Кемеровогорпроект» Владимир Смольников отметил необходимость принятия «Правил землепользования и застройки»: «Нужно играть по каким–то правилам, Градостроительный и другие кодексы не всс определяют, поэтому нужен документ, определяющий правила на этой территории, в Кемерове». Сам Владимир Смольников сообщил, что откопировал проект «Правил» и намерен детально его изучить.
Заместитель генерального директора строительной компании «Кузбасстрой» Леонид Пятаков также признал необходимость принятия «Правил», хотя отметил, что их проект требует изучения и обсуждения, и пока говорить о нем что–то конкретное рано.
Одновременно с «Правилами», которые обсуждаются публично, в недрах городской администрации родился проект «Регламента оформления исходно–разрешительной документации на предоставление земельного участка под строительство», с которым «Ъ» удалось познакомиться. Он разработан для ускорения «оформления», но даже в этой «ускоренной» версии сроки согласования предоставления участка в администрации города составляют самое малое 105 дней, возможны также сроки в 125 и даже 231 день. И это не считая подготовки проекта, которая обязательна и будет занимать срок до 27 месяцев, но уже не зависит от чиновников.
ИГОРЬ ЛАВРЕНКОВ, Кемерово