Минпромторг составил план повышения утильсбора

Минпромторг представит для обсуждения проект повышения утильсбора впервые с 2021 года, когда отрицательная реакция затормозила процесс более чем на год. Чиновники предлагают не просто увеличить сбор в этом году, например, на 250 тыс. руб. на наиболее популярные автомобили, но и заранее предусмотреть последующую индексацию до 2030 года. Кроме легковых и грузовых автомобилей увеличение платежа может коснуться автобусов, полуприцепов и спецтехники.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Минпромторг представит для общественного обсуждения проект постановления, предполагающий повышение утильсбора на автомобили и спецтехнику, сообщили в министерстве. Речь идет об одномоментном введении шкалы повышения сбора до 2030 года. Среди техники, которой коснется повышение, в Минпромторге выделяют легковые, легкие коммерческие, грузовые автомобили, автобусы, полуприцепы, а также некоторые виды дорожно-строительной техники (ДСТ).

Последний раз утильсбор на полуприцепы повышался 1 января 2023 года, на автомобили — 1 августа 2023 года. В 2024 году с 1 июля увеличился сбор на погрузчики и самосвалы нескольких категорий. Ни один из этих проектов не публиковался до момента утверждения. Такая схема использовалась с 2021 года, когда увеличение сбора на автомобили и другую технику было предложено одновременно. Это вызвало отрицательную реакцию производителей грузовиков и резкое сопротивление в части спецтехники. На этапе общественного обсуждения документ получил большое количество негативных комментариев и стал наиболее просматриваемым на regulation.gov.ru за тот период. В основном речь шла о повышении цен на технику и удорожании услуг. Против выступали и аграрии.

• Предполагается, что в 2024 году сбор на автомобили и полуприцепы вырастет в среднем на 70–85%, а затем на 10–20% каждый последующий год, сообщают в Минпромторге.
• По ДСТ рассматривается возможность индексации с 2025 года с увеличением ставки на 15% ежегодно.
• Кроме того, не ранее 2026 года и 2028 года должен вырасти сбор в отношении экскаваторов и экскаваторов-погрузчиков.

Анонсированный рост ставок совпадает с расчетами, которые направлялись депутатами в правительство и были опубликованы «Ведомостями». Согласно этим предложениям, в этом году автомобили с двигателем от одного до двух литров получат прибавку утильсбора на 85% или более чем на 250 тыс. руб., до 556 тыс. руб. В автопроме традиционно индексация сбора ведет к росту цен на автомобили.

В Минпромторге впервые говорят о долгосрочном плане повышения утильсбора. Там считают, что это может способствовать формированию прогнозируемых условий для принятия инвестиционных решений отечественными и готовыми к локализации зарубежными производителями.

На этапе обсуждения источник «Ъ» отмечал, что правительство не готово пойти на одномоментное резкое повышение утильсбора, чтобы резко ограничить импорт, поскольку это вызовет общественный резонанс.

Собеседник «Ъ» говорил о потенциальной сумме около 1 млн руб. на автомобили в сегменте один-два литра. К этой планке, судя по данным «Ведомостей», утильсбор может вырасти к 2030 году.

В предложениях депутатов Госдумы фигурировала и сельхозтехника — комбайны и другие самоходные машины. В Минпромторге сейчас не заявляют о планах увеличения сбора на сельхозтехнику, хотя в этом сегменте также существовали предварительные расчеты.

Источник «Ъ» говорил, что индексация по колесной технике и сельхоз- и спецтехнике будет проводиться отдельно.

Активнее всего за повышение утильсбора в 2024 году выступали в АвтоВАЗе, ссылаясь на экспансию китайских игроков. Источник «Ъ» отмечает, что в условиях высоких требований к локализации по постановлению 719, которое открывает доступ к полным компенсациям утильсбора, а также необходимости инвестировать в производство экономика российских проектов сильно хуже импорта из Китая. Локальные заводы могут претендовать на компенсации утильсбора, но размер компенсаций с 2020 года зависит от уровня локализации. Официально правила доступа к компенсациям не публиковались. В 2019 году стало известно, что планка для легковых автомобилей в 2024 году установлена в 2,6 тыс. баллов. Это примерно вдвое больше, чем было у локально выпускаемых и наиболее локализованных иномарок в 2021 году. Несмотря на уход части производителей с российского рынка после 2022 года и наличие новых проектов по локализации, пересмотр планок не обсуждается. «Индексация сбора нужна всем локализующимся проектам»,— говорит собеседник «Ъ».

Ольга Никитина о том, как утильсбор набрал аппаратного веса

Сергей Удалов из «Автостата» видит положительный эффект в том, что повышение утильсбора становится предсказуемой историей на несколько лет вперед. «Важно, чтобы от заложенных на будущие годы параметров не отходили и это реально позволяло планировать проекты»,— подчеркивает он. По словам эксперта, импорт исторически обходился дешевле, из-за чего многие компонентные производства не хотели заходить в РФ: «Объемы рынка сравнительно небольшие, а условия работы нестабильные».

Отечественные игроки, как правило, ожидают от повышения утильсбора увеличения объемов господдержки спроса на технику. Госпрограммы в автопроме и спецмашиностроении финансируются в последние годы за счет средств утильсбора, собранных с локальных игроков. Фактически речь идет о средствах, уплаченных менее локализованными игроками, которые не получают 100% компенсации сбора. Утильсбор с импорта — прямой доход бюджета. При повышении платежа дополнительные доходы перераспределялись на господдержку в этом же году. Но, говорят собеседники «Ъ», в этом году Минфин пока не оценил величину дополнительных доходов.

Один из источников «Ъ» указывает, что чиновники опасаются резкого сокращения импорта, что не позволит обеспечить поступление средств.

«Ъ» направил запрос в Минфин.

В «Росспецмаше» указывают, что, как показывает практика, еще до индексации ставок утильсбора склады дилеров будут затоварены импортом, потому эффект от роста сбора в ценах будет неодномоментным. Сергей Удалов напоминает, что новости о повышении утильсбора также вызывают всплеск спроса на авторынке накануне даты увеличения, а затем последующий спад продаж.

В Минпромторге утверждают, что рост утильсбора рассматривается только в отношении тех видов техники, серийное производство которых освоено в РФ или Белоруссии и «способно в достаточной мере обеспечивать запросы внутреннего рынка». На сегодняшний день это автомобили и электромобили всех сегментов, прицепы и полуприцепы, грейдеры, бульдозеры, гусеничные промышленные тракторы, погрузчики, катки, самосвалы, перечисляют там.

Ольга Никитина