политтехнологии
"Единая Россия" находит все новые сравнительно честные способы отъема денег у государства. Как стало известно Ъ, тюменский региональный фонд поддержки "Единой России" выиграл несколько объявленных областными властями тендеров на организацию детского досуга общей стоимостью 1,7 млн руб. Если раньше партия власти лишь пиарилась на популярных проектах, осуществляемых властями, то теперь единороссы начали напрямую получать бюджетные средства на собственную агитацию.
Как рассказал Ъ председатель исполкома тюменской "Единой России" Иван Квитка, в июне областной фонд поддержки партии, который возглавляет начальник Тюменского управления магистральных газопроводов ООО "Сургутгазпром" Владимир Крамской, выиграл ряд котировочных торгов (конкурс, на котором победу одерживает тот, кто предлагает наименьшую стоимость реализации проекта), объявленных департаментом правительства Тюменской области по спорту и молодежной политике. По сообщению официального сайта регионального управления госзакупок, среди заказов, которые получил фонд,— организация и проведение футбольного турнира детских команд (99,3 тыс. руб.), соревнования "Молодецкие игры" (239,7 тыс.), шахматный турнир (69,7 тыс.), молодежный фестиваль "Крути педали" (239,7 тыс.), акции "Собирайся в поход" и "Мой любимый дворик" (по 240 тыс.).
Общая сумма госзаказа составила 1,7 млн руб., что для одного регионального отделения весьма приличные деньги. Для сравнения: Российская партия жизни, занявшая в прошлом году по партийным расходам второе место после "Единой России", привлекла в четвертом квартале 2005 года всего 2,8 млн руб., а КПРФ за весь 2005 год получила чуть более 60 млн.
В департаменте по спорту и молодежной политике правительства Тюменской области дать свою оценку ситуации не смогли, сославшись на отсутствие руководства. В управлении госзакупок от официальных комментариев также отказались, пояснив лишь, что тендер прошел в строгом соответствии с федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". С победителем будет заключен контракт, по которому исполнитель берет на себя обязательство письменно отчитаться о проведении всех заказанных работ. А тот факт, что во всех тендерах победил именно фонд единороссов, в управлении объяснили более "приемлемыми условиями", которые он предложил по сравнению с другим участником, общественной организацией "Автоклуб 'Форсаж'".
"Фонд впервые принимал участие в подобных торгах. Все средства до копейки будут вложены в заявленные мероприятия,— пообещал господин Квитка.— Скорее всего, будут привлечены и частные пожертвования. Публичный отчет о расходовании денег обязательно будет предоставлен". Он подчеркнул, что фонд взялся за организацию детского досуга не ради пропаганды "Единой России", а исключительно "из любви к детям". Со своей стороны, глава центрального исполкома "Единой России" Андрей Воробьев, который считается создателем фонда поддержки партии, назвал участие партийных фондов в таких тендерах "нормальной практикой". "Никакой конвертации государственных денег в партийные в этом нет,— заверил Ъ господин Воробьев.— Мы действуем в рамках закона. Это целевые деньги, и потому они не могут использоваться на нужды партии".
В то же время соперник единороссов по тендеру руководитель автоклуба "Форсаж" Андрей Андреев честно признался Ъ, что основная цель таких мероприятий — проведение агитационной кампании. "Все те средства, которые мы указываем в заявке на проведение той или иной акции, уходят на ее организацию. То есть бюджетные деньги мы себе в карман не кладем. У нас здесь другая цель — засветиться. Люди приходят на мероприятия, узнают о нашем клубе, а потом уже покупают билеты на наши соревнования или другие собственные акции",— отметил господин Андреев. Если в этой фразе слова "покупают билеты" заменить на "голосуют на выборах", то политическая выгода "Единой России" от публичного проявления подобной "любви к детям" становится совершенно очевидной. Причем оплачена эта партийная самореклама (или хотя бы значительная ее часть) будет не из партийного, а из областного бюджета.
Как подтвердил Ъ источник в партии, близкие схемы партийной агитации использовались "Единой Россией" и ранее. Так, впервые широко праздновавшийся в прошлом году День народного единства 4 ноября в Нижнем Новгороде тоже проводился под эгидой "Единой России", а средства на ремонт дорог, храма и праздничных мероприятий выделялись частью из бюджетных средств, частью — предпринимателями. "Исполнительная власть делает, а партия вывешивает флаг",— объяснил эту схему собеседник Ъ.
Такое "сотрудничество" особенно широко распространено в Москве. К примеру, программа "Выходи во двор", благодаря которой во многих столичных дворах отремонтированные хоккейные коробки получили надпись "Единая Россия", финансировалась за счет местных предпринимателей. А сейчас московские единороссы реализуют программу строительства физкультурно-оздоровительных комплексов. Как подтвердил Ъ глава фракции "Единая Россия" в Мосгордуме Андрей Метельский, партия делает это "совместно с исполнительной властью", причем роль партии — "помогать организационно". Тем самым партия пытается реализовать свой собственный девиз: "'Единая Россия' — партия реальных дел".
Однако тюменский вариант можно считать своеобразным партийным ноу-хау, поскольку в отличие от московской схемы в данном случае единороссы не просто рекламируют себя с помощью власти, но и делают это на государственные деньги. Тот факт, что платятся эти деньги не напрямую в партийную казну, а ее фонду, сути дела не меняет: как признался Ъ источник в партии, фонд поддержки "Единой России" "не стоит рассматривать как самостоятельную структуру, это лишь инструмент партии". Именно это дало повод представителям оппозиции обвинить единороссов в прямом использовании госсредств для политической рекламы. "Я бы не стал исключать, что эти тендеры — чистейшей воды коррупция,— заявил Ъ первый секретарь тюменского обкома КПРФ Владимир Чертищев.— Считаю, что разбираться с этим должна Счетная палата".
Секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев сообщил Ъ, что фонды широко используются всеми партиями, однако оппозиционные партии проводят через фонды средства бизнесменов, которые "боятся давать деньги оппозиции", тогда как "Единая Россия" "пиарится за государственный счет". Напомним, что, по данным проверки финансовых отчетов партий за четвертый квартал 2005 года, проведенной Центризбиркомом, 80% всех денег (293,4 млн руб.), поступивших в партию власти,— это средства фондов и НКО. При этом единороссы использовали средства почти десятка различных фондов, но основные поступления шли через фонд поддержки "Единой России" и сеть организаций "Народный дом".
Тюменская инициатива для партии власти перспективна еще и потому, что этот способ улучшения партийного имиджа, по мнению экспертов, может легко использоваться и во время предвыборной кампании. Как пояснил Ъ член Центризбиркома Евгений Колюшин, курирующий финансирование партий, "Единая Россия" использует лазейки в законах "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Законодательство содержит запрет на получение партиями средств из госбюджета (кроме госфинансирования по итогам федеральных выборов) и от государственных организаций, но оставляет возможность получать эти деньги, прокачивая их через различные некоммерческие организации и фонды. По словам господина Колюшина, ЦИК уже думает над поправками, в соответствии с которыми фондам будет запрещено использовать полученные от государства или из-за рубежа средства на политические цели.