декларация о намерениях
Вчера в распоряжении Ъ оказался текст коалиционного договора, который намерены сегодня подписать БЮТ, "Наша Украина" и Соцпартия. В документе, состоящем из трех разделов, изложены программа коалиции, регламент ее деятельности и принципы распределения сферы влияния. Непосредственно кадровым вопросам посвящены всего лишь шесть страниц договора.
Вчера Ъ удалось получить текст коалиционного соглашения между БЮТ, "Нашей Украиной" и СПУ, который сегодня должен быть подписан депутатами этих фракций. Напомним, что предварительное согласие на создании "оранжевой" коалиции было достигнуто 20 июня после встречи Юлии Тимошенко, Романа Безсмертного и Александра Мороза с Виктором Ющенко (см. вчерашний Ъ). Вчера же это намерение было подтверждено лидерами "оранжевых" фракций на заседании парламента (см. стр. 2).
Текст коалиционного договора разделен на три части: "Программа" (стр. 1-80), "Регламент деятельности коалиции" (стр. 80-90) и "Распределение сфер ответственности между субъектами коалиции" (стр. 90-93). Распределение должностей оговорено в четырех приложениях к коалиционному договору (стр. 93-99).
В первой части документа подробно расписаны программные положения и принципы. В частности, построение конкурентоспособной экономики предусматривает по замыслу разработчиков "повышение доходов на основе роста продуктивности труда" и "детенизацию экономики и легализацию капиталов некриминального происхождения", "обеспечение стабильно низкого уровня инфляции". В сфере внешней политики первой задачей является "достижение полноправного членства в Европейском союзе". Вопросу вступления Украины в НАТО, который был одним из самых проблемных на переговорах между участниками "оранжевой" коалиции, посвящено сразу два пункта. В п. 2 оговаривается "взаимовыгодное сотрудничество с НАТО", а п. 3 предусматривает "одобрение решения о вступлении в НАТО по результатам всеукраинского референдума".
Во второй части дается собственно определение коалиции — "добровольное объединение депутатских фракций, которое формируется в Верховной раде по результатам выборов, на основе согласования их политических позиций". Руководящими органами коалиции являются "общие сборы коалиции" (все депутаты, входящие во фракции--участницы коалиции) и совет коалиции (лидеры и два представителя от каждой фракции). Во втором разделе оговорены и права оппозиции. "Коалиция признает и гарантирует право парламентской оппозиции на должности заместителя председателя Верховной рады, председателя Счетной палаты, председателя Специальной контрольной комиссии по вопросам приватизации, посты первых заместителей глав комитетов Верховной рады",— говорится в документе.
Непосредственно распределение должностей оговорено в приложениях. В приложение #1 вошли три поста: премьер-министра, председателя Верховной рады и первого вице-премьера. В приложениях #2 и #3 указаны все 19 министерских портфелей в Кабмине и посты глав парламентских комитетов. В приложении #4 оговорены четыре должности, не относящиеся к Кабмину и парламенту, но на которые также распространяются претензии участников коалиции: председатели Фонда госимущества, Антимонопольного комитета, Государственного комитета по телевидению и радиовещанию и уполномоченный по правам человека. Примечательно, что в приложениях к документу оговорено, что все должности закрепляются за участниками коалиции сроком на пять лет.
В документе также оговорены условия прекращения работы коалиции. Их три: "в случае прекращения полномочий Верховной рады", "выход фракций или фракции из состава коалиции" и "принятие коалицией решения о прекращении своей деятельности". В любом из трех случаев результат один — премьер-министр и председатель Верховной рады подают заявления об отставке.