Как вчера стало известно „Ъ“, Верховный суд РФ отклонил жалобу саратовского губернатора и представителей регионального заксобрания, пытавшихся доказать правомерность областного закона о денежном содержании областных чиновников. В соответствии с этим законом, как пояснили „Ъ“ в облпрокуратуре, региональные чиновники получали оклады, значительно превышающие зарплату коллег из федеральных органов власти. В обладминистрации вчера от комментариев отказались, но, по данным „Ъ“, представители губернатора и облдумы намерены обратиться в Конституционный суд РФ.
Как стало известно „Ъ“, в среду вечером апелляционная инстанция Верховного суда РФ отклонила жалобу губернатора Саратовской области Павла Ипатова и представителей областной думы, оспаривавших решение областного суда от 31 марта. Этим решением, напомним, был признан недействующим областной закон «О денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Саратовской области». Как пояснили „Ъ“ в облпрокуратуре, Верховный суд счел убедительными доводы прокурора области Евгения Григорьева, установив, что «оплата труда государственных гражданских служащих области значительно превышает размер оплаты труда государственных гражданских служащих территориальных федеральных органов исполнительной власти, что противоречит федеральному законодательству». «Из представленных в суд сведений о среднемесячном размере денежных выплат госслужащим Федерального территориального управления Росимущества по Саратовской области следовало, что зарплата заместителя начальника управления со всеми дополнительными выплатами составила 9,339 тыс. рублей, а начальника отдела — 7,544 тыс рублей, в то же время зарплата зампреда областного комитета по управлению имуществом составила — 21,103 тыс. рублей, а начальника отдела этого ведомства — 17,005 тыс. рублей», — рассказала „Ъ“ старший прокурор отдела областной прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Татьяна Казаченко. Аналогичная ситуация, по ее словам, сложилась и в других ведомствах. Так, зарплата заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) составила 11188 руб., начальника отдела — 5252 руб., замначальника отдела — 6493 руб., в то время как в областном комитете охраны окружающей среды и природопользования зарплата первого заместителя председателя комитета составила — 27 343 руб., начальника отдела — 15 950 руб., замначальника отдела — 13 287 руб.
В свою очередь представители губернатора и областной думы ссылались на то, что «невозможно сопоставлять оплаты труда госслужащих субъекта РФ с оплатой труда госслужащих федеральных органов, поскольку на федеральном уровне отсутствует нормативно-правовой акт, определяющий соотношение федеральных и областных чиновников. Однако суд счел эти доводы неубедительными, сославшись на ст. 85 Бюджетного кодекса РФ, где говорится об ограничении полномочий субъекта РФ — получателя финансовой помощи из федерального бюджета по установлению размера оплаты труда госслужащих, финансируемых из областного бюджета.
Саратовская область из года в год является получателем финансовой помощи из федерального бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Размер дотации на 2003 год составил 1 млрд 881 млн 431 тыс. руб., на 2004 год — 2 млрд 69, 265 млн руб., на 2005 год — 2 млрд 204 млн 16 тыс. руб., на 2006 год — 3 млрд 324 млн 272 тыс. руб.
«Размер федеральной финансовой поддержки Саратовской области из года в год растет, между тем государственные гражданские служащие региона поставлены в лучшие условия оплаты труда по сравнению с федеральными госслужащими. Прокуратура решила устранить это нарушение закона», — прокомментировала решение Верховного суда Татьяна Казаченко.
Между тем в правовом управлении правительства области и областной думы отказались комментировать решение Верховного суда. Но, как стало известно „Ъ“, юристы правительства рассматривают вопрос о подготовке обращения в Конституционный суд Российской Федерации.
ТАТЬЯНА НИКИТИНА, Саратов
