«Проблему вы видите, но не решаете»

В Нижегородской области за три года закрылось больше ста отделений Почты России. Почту как службу доставки вытеснили с рынка маркетплейсы — ее сотрудники, получающие несоразмерно низкие зарплаты, увольняются, а морально устаревшие отделения закрываются. При этом взять на себя социальную функцию почты по доставке писем и пенсий некому. Нижегородские власти прорабатывают механизм доплат сотрудникам почты. Ежегодно на это потребуется около 80 млн руб. из бюджета региона. Тем временем депутаты решили вынести проблему на федеральный уровень и направить свои предложения по поддержке работы почты депутатам Госдумы и правительству РФ.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В четверг в рамках «правительственного часа» депутаты заксобрания Нижегородской области обсудили ситуацию с работой региональных отделений Почты России. Министр цифрового развития Александр Синелобов рассказал, что с 2018 года отделения почты поэтапно закрывались, особенно в сельской глубинке. Пик пришелся на 2021 год, когда неработающими числились 140 отделений, сейчас число сократилось до сотни. Всего в регионе по состоянию на 2023 год работало более 800 отделений Почты России. В последние два года показатель «закрываемости» удалось снизить с 15% до 10% в год, рассказал министр. Причина всех проблем, по его словам, связана с убытком Почты России, который в 2022 году оценивался в 27 млрд руб., а в прошлом году сократился до 7 млрд руб.

Кроме того, почту серьезно потеснили маркетплейсы, которые активно развивались в период пандемии короновируса, добавил чиновник. Однако социальная роль почты в виде доставки пенсий и корреспонденции должна выполняться, тогда как почтовые отделения сильно изношены, а работников не хватает из-за низкой оплаты труда.

Сегодня в Нижегородской области почтальоны в среднем получают 18,5 тыс. руб., а начальники отделений — 24,5 тыс. руб. при средних рыночных ставках в ритейле 25,1 тыс. и 29 тыс. руб. соответственно, сообщил Александр Синелобов.

Чтобы уровень зарплат работников почты соответствовал среднерыночным значениям, правительство региона рассматривает возможность доплачивать им из бюджета. По подсчетам областных властей, это обойдется в 80 млн руб. в год. Пока механизма таких доплат в регионе нет, но власти попробуют его создать, рассказал Александр Синелобов.

В некоторых случаях почтальоны вынуждены работать автономно, а где-то почтовые услуги оказывают даже в муниципальных библиотеках, а пенсии разносят социальные участковые, добавил директор управления федеральной почтовой службы в Нижегородской области Павел Сергеев. «Несмотря на непростые времена, мы продолжаем увеличивать зарплаты работникам, в том году повысили зарплату более чем тысяче сотрудников, в этом году проиндексировали повторно ряду категорий работников. Отметим, что, по данным Почты России, в отделениях региона работают более 6 тыс. человек, в том числе более 2,5 тыс. почтальонов и почти 1,3 тыс. операторов почтовой связи.

«В течение последних трех лет отремонтировали помещения за счет государства и собственных средств, эта программа продолжится. Также развивается цифровизация услуг», — кратко обрисовал ситуацию господин Сергеев.

«Необходимо регулирование на федеральном уровне. Например, введение инфраструктурного платежа маркетплейсов и реприватизации почты», — полагает министр. В 2023 году Почта России предложила взимать с маркетплейсов с годовой выручкой более 1 млрд руб. инфраструктурный платеж в размере 0,5% от квартального оборота. Эти деньги предлагалось направить на поддержание деятельности убыточных отделений, но решение пока не принято.

Нижегородская область лидирует в предоставлении преференций почте, в том числе налоговых. В последние два года из областного и федерального бюджетов на ремонт отделений в регионе выделили 222,5 млн руб., еще 130,2 млн ожидается в этом году.

Проблему почтового обслуживания в районах Нижегородской области председатель комитета заксобрания по экономике Игорь Норенков назвал острой. При этом он отметил, что поиск экономической целесообразности содержания отделений не отвечает требованиям социальной миссии почты.

«В некоторых случаях в селе невыгодно держать магазин, но когда начинают возникать перебои с доставкой почты, квитанций, то это наводит на определенные мысли. Например, в Лукояновском районе люди даже не знают, кто у них депутат, потому что им газет не привозят. У почты нет кадровой стратегии. Проблему вы видите, но не решаете», — укорил областное руководство почты господин Норенков. Вице-спикер Дмитрий Краснов поинтересовался, понимает ли господин Сергеев, когда ситуация будет исправлена, и услышал в ответ, что почта «не приходит к какому-то финалу, а постоянно развивается».

Однако даже бюджетные вливания не спасут почту от исхода работников, уверен председатель заксобрания Евгений Люлин. «У нас таких зарплат просто уже не осталось на рынке! Такие деньги платит только Почта России. За 16 тыс. руб. ни в чем себе не отказывать очень сложно», — возмутился спикер. Проблем добавляет и бюрократия самой Почты России, заметил господин Люлин. Он вспомнил, как полтора года согласовывал с руководством ФПС переезд отделения из разваливающегося дома в новое помещение.

Депутат Роман Кабешев предложил передать в госсобственность критическую инфраструктуру почты, а почтальонов отнести к льготникам. Если не увеличить поддержку, придется создавать альтернативную службу обеспечения граждан почтой в отдаленных районах или возвращать систему наподобие госаптек, полагает наставник губернатора Дмитрий Бедняков.

Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов подытожил, что на региональном уровне проблему решить невозможно, проблема является федеральной и журить региональное руководство почты нет смысла.

Коллеги согласились с ним и решили адресовать свои доводы премьеру Михаилу Мишустину и депутатам Госдумы. Для этого депутаты оформят свои предложения в письменном виде и отправят федеральным властям.

Владимир Зубарев