Фишек в руки не давать
Проект закона о самозапрете на азартные игры внесен в Госдуму
В Госдуму внесена обсуждаемая с 2018 года инициатива о самоограничении участников азартных игр. Механизм подразумевает, что казино и букмекеры не смогут принимать деньги от гражданина, подписавшего заявление о самозапрете играть, причем снять такой запрет можно будет минимум спустя четыре месяца. Легальные участники рынка приветствуют идею, но отмечают, что уже реализовали подобные механизмы в более гибкой форме, а жесткие запреты могут привести игроков в нелегальные заведения.
Фото: Павел Кассин, Коммерсантъ
Фото: Павел Кассин, Коммерсантъ
“Ъ” изучил законопроект о введении механизма самоограничения участия в азартных играх, внесенный в Госдуму 25 июля членами комитета Госдумы по физкультуре и спорту. Согласно документу, букмекерам и тотализаторам будет запрещено принимать ставки от человека, подавшего заявление о самозапрете, а казино, находящимся в официальных игорных зонах,— еще и выдавать ему обменные знаки (фишки, жетоны и т. п.) в обмен на деньги. Заведениям также будет запрещено направлять рекламу в адрес таких граждан. Вести их реестр, на который наложены ограничения, должен будет Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ).
Снять ограничение с себя, согласно документу, можно будет не раньше чем через четыре месяца. Если человек в течение календарного года дважды подавал и отзывал такое заявление, то в третий раз в течение того же года минимальный срок увеличивается до двенадцати месяцев. Заявления за ограниченно дееспособных людей сможет подавать их попечитель. Недееспособные, как уточняют авторы законопроекта в пояснительной записке, уже не имеют права участвовать в азартных играх, поэтому распространение предлагаемого регулирования на них «не предусматривается».
19,1 миллиарда рублей
целевых отчислений выплатили букмекеры в 2023 году, по данным ЕРАИ
Идея ввести законодательный механизм самоограничения ставок обсуждалась еще с 2018 года. В 2022 году Минэкономики согласовало законопроект Минфина, но предлагаемые сроки его вступления в силу неоднократно переносились. Требования внесенного законопроекта в случае его принятия вступят в силу с 1 сентября. Документ включает в себя и другую инициативу министерства — о компенсациях казино в случае закрытия или сокращения игорных зон (см. “Ъ” от 22 марта 2023 года); эта норма должна будет вступить в силу с момента опубликования поправок. Гендиректор ЕРАИ Алексей Грачев сказал “Ъ”, что ассоциация поддерживает инициативу. В Минфине не ответили “Ъ”.
Посещаемость игорных зон и заведений в 2023 году составила 1,47 млн человек, сообщала Ассоциация операторов индустрии развлечений и событийного туризма (АИРИС) по статистике четырех игроков рынка (зоны «Красная Поляна» и «Сибирская монета», казино Tigre de Cristal и Sobranie).
Количество игроков букмекерских контор в 2023 году, по данным «Рейтинга букмекеров», достигло 12,3 млн человек, из них 6,4 млн — активные игроки.
Исполнительный директор АИРИС Дмитрий Анфиногенов сказал, что ассоциация пока изучает инициативу: «Но в рамках стратегии ответственной игры практика самоограничений уже реализована в игорных зонах России». В букмекере PARI положительно оценивают инициативу, но предлагают не ограничиваться самозапретом: «Важно разработать программы тренингов и повышения квалификации для клинических психологов, реализовать программы обучения специалистов по борьбе с зависимостями».
У легальных букмекерских компаний тоже есть механизмы самоограничения, причем гибкие — по сумме депозита и ставок, по их количеству, по времени и т. д., отметил советник гендиректора БК «Фонбет», председатель совета Первой СРО букмекеров Николай Оганезов. Но если предлагаемые изменения законодательства по факту коснутся только легального бизнеса, то аудитория, по его словам, может перейти к нелегальным: «Лудоман не сможет отозвать заявление, поданное в легальную букмекерскую компанию, ранее четырех месяцев. При этом он попадет под воздействие агрессивной рекламы онлайн-казино и может сорваться, сделав ставку у нелегалов».