Законопроекты, позволяющие отстранять кандидатов от участия в выборах за высказывания и действия экстремистского характера, не включены в план работы Госдумы на текущую неделю, одобренный вчера президиумом фракции "Единая Россия". Это означает, что новые избирательные правила, скорее всего, вступят в силу не раньше осени и не будут применяться в ходе октябрьских региональных выборов. Эксперты не исключают, что Кремль решил придержать скандальные поправки до завершения июльского саммита "большой восьмерки" в Санкт-Петербурге.
Вчера президиум фракции "Единая Россия" утвердил план работы на текущую неделю, в котором не оказалось нашумевших поправок, позволяющих отказывать в регистрации партиям и кандидатам, уличенным в действиях и высказываниях экстремистской направленности. Как пояснили Ъ в профильном комитете по госстроительству, "депутаты ждут окончания срока подачи замечаний к законопроектам и только после этого будут готовы к их рассмотрению". Поскольку этот срок истекает лишь в середине июля, принять поправки до закрытия весенней сессии, запланированного на начало июля, Дума наверняка не успеет. Следовательно, обкатать эти нормы на региональных и муниципальных выборах, которые пройдут во второй единый день голосования 8 октября, властям также не удастся.
Правда, сессия еще может быть продлена, как это неизменно происходило в последние шесть лет. Но даже в этом случае изменить правила проведения октябрьских региональных кампаний депутаты уже не успеют. Ведь все эти выборы будут назначены не позднее середины июля, а любые изменения в избирательном законодательстве касаются только выборов, назначенных после вступления этих поправок в силу.
Напомним, что появление антиэкстремистских поправок, внесенных в Госдуму около двух недель назад, сопровождалось массированной пиар-кампанией. Первыми на эту тему высказались члены Общественной палаты, предложившие законодателям не допускать к выборам лиц, замеченных в экстремистской деятельности. А на прошлой неделе с аналогичной инициативой выступили 13 губернаторов, призвавшие лидеров парламентских партий "закрыть доступ в общественную жизнь" экстремистам и "тем, кто их поддерживает". Однако Дума, несмотря на обещания ее лидеров поддержать губернаторскую инициативу, решила с поправками не торопиться.
Поправки в закон "О противодействии экстремистской деятельности" и ряд избирательных законов предусматривают расширение перечня признаков "экстремистской деятельности". В частности, в него предложено добавить "воспрепятствование законной деятельности органов госвласти", "публичную клевету в отношении лиц, замещающих государственную должность РФ или субъекта РФ, соединенную с обвинением указанного лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления", и "выступления, которые побуждают к осуществлению или допускают возможность осуществления экстремистской деятельности". Кандидатам и партиям, замеченным в подобных деяниях как во время избирательной кампании, так и до ее начала, будут отказывать в регистрации на выборах всех уровней.
Сами авторы антиэкстремистской инициативы заверяют Ъ, что торопиться и не собирались. "После того как регионы пришлют свои замечания, должны пройти заседания комитетов, и только после этого законопроекты могут быть вынесены советом палаты на пленарное заседание,— пояснил Ъ один из авторов поправок Иван Харченко ('Родина').— Насколько мне известно, последний день работы Думы — 7 июля. Конечно, известны случаи, когда совет палаты форсировал рассмотрение документов, но я не думаю, что это тот самый случай. Торопиться не надо — возможно, сами авторы что-то переосмыслят и доработают законопроекты".
Источник Ъ в администрации президента, в свою очередь, так прокомментировал вопрос о сроках рассмотрения поправок: "Помимо выборов в октябре есть и другие выборы — региональные в марте и федеральные в декабре следующего года. Вот как раз на федеральных выборах новые нормы и будут действовать". Таким образом, собеседник Ъ фактически подтвердил, что главная цель нововведений — именно думские и президентские выборы 2007-2008 годов, на которых вопрос отсечения от выборов нежелательных для власти кандидатов будет стоять гораздо острее, чем на региональных.
С таким выводом согласны и эксперты. Эти поправки депутаты-единороссы готовят "для себя, то есть для парламентских выборов 2007 года", полагает президент фонда "Индем" Георгий Сатаров. Поэтому думцы могут не спешить, ведь в октябре на региональных выборах "экстремизм" как способ борьбы с конкурентами, по мнению господина Сатарова, не будет иметь принципиального значения для партии власти. В то же время он не исключает, что беспрецедентный характер поправок настолько очевиден, что из Кремля попросили думцев "не обсуждать их, пока не завершится саммит 'большой восьмерки'".